民意花開滿眼春

——市政協四屆二次會議提案綜述

□ 曹蔚華

春風化雨柳芽新，暖陽催蕾李花芬。細細的春雨滋潤著天中大地，裊裊的春風吹皺了一池春水，也吹得政協提案這棵反映民心、民意、民聲的“信息樹”繁花盈枝。

在勝利閉幕的市政協四屆二次會議上，400余名政協委員和各民主黨派、工商聯、有關團體、政協各專門委員會，帶著沉甸甸的責任和使命，帶著百姓的愿望和訴求，以決勝全面建成小康社會、推動駐馬店經濟社會發展為已任，充分發揮聰明才智，積極利用提案建言獻策。從整體來看，提案數據扎實、調研充分、建議具體、可操作性強，為黨委、政府提供了有價值的決策參考，亮點頻現、耳目一新。

新時代賦予提案新的時代精神

新時代，新使命，新思考。

“發展提案”正當其時。《關于推進產業結構升級，促進駐馬店供給側結構性改革的建議》《關于加快我市傳統產業轉型升級的建議》《加強資源共享，以5G網絡助推“智慧駐馬店”建設》《關于加快發展智能制造，推動我市制造業轉型升級的建議》《關于優化發展環境，促進創新創業的建議》《關于發展我市電子商務的建議》等提案堅持新發展理念，圍繞推進高質量發展、深化供給側改革、做大做強產業、構建現代產業體系、壯大實體經濟、提升對外開放水平、加快城鎮建設、實施鄉村振興戰略等，為新時代駐馬店高質量跨越發展建真言、獻良策。高質量跨越發展，人才支撐很重要，“人才提案”悄然成為熱點。《關于推進人才強市戰略的思考及建議》《關于加大人才引進力度和加強人才隊伍建設的建議》《有關人才評價和職稱改革的幾點建議》《關于加快制定<駐馬店市人才工作條例>的建議》等數件提案，不謀而合，為如何引人才、聚人才、用人才、留人才代言發聲。

“環保提案”持續升溫。十九大報告要求“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，市政府工作報告提出要“打好污染防治攻堅戰”，注入了鞏固創文成果、助推創森工作新元素的“環保提案”煥發新的光彩。圍繞推進生態文明建設、打造生態宜居環境、鞏固創文成果、推動森林城市創建、農村環境綜合整治、水污染防治等，提案者提交了《抓住機遇，全力推動森林城市創建，打造綠色城鄉一體化示范區》《關于構建城市綠化帶，創國家森林城市建設美麗駐馬店的建議》《打造健康綠色城市，營造生態宜居環境》《守護好青山綠水白云藍天，打贏污染防治攻堅戰》《農村環境綜合整治存在的問題及建議》《強力推進“廁所革命”，提升群眾生活品質》等20余件提案，為打贏污染防治攻堅戰“把脈開方”。

“扶貧提案”后續有力。《關于加大對非貧困村脫貧攻堅項目資金投入力度的建議》《關于盡快在全市推廣“互聯網+精準扶貧”分級診療健康扶貧模式的建議》《關于扶貧中重在“扶智”的建議》《關于針對建檔立卡農村貧困家庭的留守兒童建立寄宿制學校的建議》《精準扶貧中非貧困村基礎設施建設亟待解決》《發展特色產業，推進精準扶貧》等提案從不同角度為精準脫貧提供了思路。

“三農提案”居高不下。我市是農業大市，涉農提案一直是每年提案的重頭戲。《培育新型農業經營主體，完善新型農業產業體系的建議》《大力推進農業生產托管服務，實現小農戶與現代農業的有效對接》《關于加快我市現代農業發展的提案》《建議主要領導定期召開座談會，把脈問診農業菜籃子工程在發展中出現的一系列問題》《關于建立我市“三品一標”獎勵機制，實施質量興農戰略，提高農業經濟效益的建議》《關于農業自然災害及時救助的建議》《關于推進我市鄉村振興的幾點建議》等提案，開出了提升我市閑置土地利用率、提高項目投產率和單位項目產出率，大力發展智慧型農業、培育新型農業產業的企業化服務主體、實現高效農業流通新業態，培育特色農業產業園區、做大做強特色農業產業，推動現代金融與新型農業深度融合等良方。

此外，“城建提案”、“教育提案”、“醫療提案”等民生提案依然呼聲不減，提案者們提出的建議也更加細致、具體。城市怎樣精細化管理、計生政策改變帶來的校外托管機構滋生如何監管、推進健康駐馬店建設急需解決哪些問題……樁樁件件，都體現著提案者情牽百姓冷暖的溫度和履職建言的深度。

高質量的提案從何而來

高質量的提案來自會前的精心調研里。《我市農村寄宿制學校存在問題及對策》《建立政府主導的駐馬店市急危重癥救治體系的建議》《加強和諧社區治理體系建設的建議》《完善中心城區慢行系統，加快城市綠道網建設》這些集體提案的背后，都凝聚著各民主黨派、工商聯和政協各專門委員會的集體智慧和心血。早在去年底，他們就組織精兵強將圍繞提案內容走進基層、深入一線，了解民情、傾聽民意，調研、視察、座談、討論，精心撰寫提案向大會提交。

來自會中或休息時的思考忖量里。中國（駐馬店）國際農產品加工產業園落戶我市這一消息是兩會熱議話題之一，很多委員高興之余，也“有話要說”。《關于推進中國（駐馬店）國際農產品加工產業園高標準規劃的建議》《關于引進建業綠色基地項目，加快國際農產品加工產業園的建議》等提案應運而生。趙萬里、胡向尚、張志林、趙偉四位委員不約而同提交了關于芝麻產業的提案，交流之后，大家覺得“大而全”、多頭辦理不如“切口小”、集中火力，經過反復討論、修改完善，重新提交了兩份“升級版”提案，從不同角度提出了更具針對性的建議。

來自小組討論的思想碰撞里。“我是臺胞臺屬、僑聯界別的委員陳運強，我認為，推動駐馬店高質量跨越發展，打造產業發達之城，首要任務是增強城市的競爭力。提高競爭力，靠的是什么，靠的是良好的發展環境。所以，營造公平高效的營商環境、優良創新創業環境和高層次人才引進環境，才能種好梧桐樹、引得鳳凰來。”這些建議，在其隨后提交的《關于優化發展環境，促進創新創業的建議》提案里得到了細化。

“委員們撰寫提案的積極性提升了，政治意識、責任意識提升了，提案的整體質量提升了。”這是提案委委員審查提案時的普遍感受。

數字背后的“質量意識”

質量是提案工作的生命線。

在提案數量穩中有升、質量整體提高的情況下，立案率卻下降了。至2月25日8時，大會共收到提案416件，經審查立案312件，合并案33件，不立案71件。立案數量比四屆一次會議期間立案數量少了近50件——不升反降的背后，凸顯的正是市政協提案工作的“質量意識”。早在四屆一次會議提案辦理過程中，市政協主席陳鋒就提出了“向辦理要質量”的要求。四屆二次會議提案審查一開始，市政協副主席鄭玉林就喊出了“嚴把質量關，質量第一、質量優先”的口號。質量不高的不予立案，同類提案合并案，達不到立案標準但有一定價值的作為委員來信和社情民意轉交部門參考研究……機動靈活的處理方式，節約了政務資源，提升了政府效能。同步跟進的市委督查室、市政府督查室交辦人員也力求預交辦精準到位，為下一步高質量辦理打下良好的基礎。

會期有時限，建言無休止。新的歷史方位賦予委員們新的履職坐標，凝聚各方智慧和心血、承載沉甸甸民意的提案“信息樹”，在新時代里必將枝葉葳蕤、煥發新光彩！