心系發(fā)展 情牽民生

——市政協(xié)四屆一次會議以來精品提案回放

市政協(xié)四屆一次會議以來，市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中共十九大精神，聚焦市委、市政府中心工作，圍繞推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，提出了許多有價值的意見和建議，為實現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展作出了貢獻。

市政協(xié)提案委員會共收到提案467件，立案408件。立案的提案中，集體提案28件；經(jīng)濟方面261件，占63.9%；科教文衛(wèi)體方面90件，占22.1%；綜合類（包括政法、統(tǒng)戰(zhàn)、勞動人事和社會保障等）57件，占14.0%，涉及53個部門和11個縣區(qū)。這些提案反映了群眾的意愿和心聲，凝聚著委員們的心血和智慧，為政府決策提供了廣泛的智力支持和民意支撐。至目前，408件提案已辦理完畢，并逐件答復(fù)提案人。提案所涉及問題已基本解決或列入計劃解決的393件，占總數(shù)的96.3%；因現(xiàn)行政策、當前條件限制或其他原因暫時不能解決的15件，占總數(shù)的3.7%。

提案名稱：《關(guān)于我市構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺助力精準扶貧的建議》

編號：1號

提案者：羅新芳 陳海珍 李冰

提案內(nèi)容：建立駐馬店市精準扶貧大數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心，并對數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理，實現(xiàn)各級相關(guān)行業(yè)部門針對貧困村貧困戶的信息共享和精準扶貧業(yè)務(wù)協(xié)作，為開展精準扶貧提供事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評估等監(jiān)管考核功能。同時，倒逼精準扶貧精準脫貧政策的落實，切實做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責任清，數(shù)據(jù)準確、管理規(guī)范，為市委、市政府決策和開展精準扶貧提供科學依據(jù)，使精準扶貧精準脫貧工作按照“六個精準”和信息化、規(guī)范化的要求邁上了新的臺階。

辦理情況：全市累計普查農(nóng)戶84.0747萬戶，占全市農(nóng)業(yè)人口的51.34%，實現(xiàn)了精準普查工作對人均收入4000元以下農(nóng)村家庭全覆蓋。全市累計識別納入貧困村704個、農(nóng)村建檔立卡貧困戶22.2萬戶、65.8萬人，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四類規(guī)范檔案資料，并錄入全國扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市農(nóng)村貧困對象的數(shù)字化信息建設(shè)。全市783個幫扶單位、駐村工作隊和幫扶責任人扶貧主體數(shù)據(jù)信息全部錄入系統(tǒng)。2016年以來，中央、省下達我市的7.5億元財政專項扶貧資金和所實施項目信息全部錄入系統(tǒng)，使扶貧資金、扶貧項目與扶貧對象緊密銜接掛鉤，確保實現(xiàn)精準識別和精準幫扶，有效遏制“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

提案名稱：《關(guān)于加強宿鴨湖水庫上游水污染防治的建議》

編號：64號

提案者：民盟駐馬店市委

提案內(nèi)容：宿鴨湖是亞洲最大的人工平原水庫，是中心城區(qū)東部重要生態(tài)區(qū)，也是我市組團發(fā)展的重要區(qū)域。《2016年度駐馬店市環(huán)境質(zhì)量報告書》顯示，2016年宿鴨湖水庫水質(zhì)類別為劣V類，水質(zhì)存在重度污染。加強宿鴨湖水污染防治刻不容緩，對于改善宿鴨湖生態(tài)環(huán)境、促進宿鴨湖開發(fā)意義重大。

辦理情況：列入我市水污染防治攻堅任務(wù)的59個整治村莊，其中8個涉及宿鴨湖水庫上游河流沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊，至目前，已完成3個村莊整治任務(wù)，其余5個村莊全部開展了整治， 2017年10月底前完成整治。2018年，市環(huán)保局將進一步提高宿鴨湖上游河流沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊數(shù)量，采取坑塘清淤、截污、修復(fù)等措施，切實加強農(nóng)村水污染防治工作。

提案名稱：《關(guān)于白云山生態(tài)保護和旅游開發(fā)的建議》

編號：66號

提案者：邢繼偉  祝六星

提案內(nèi)容：建議制定系統(tǒng)的白云山生態(tài)保護辦法，把白云山生態(tài)保護和發(fā)展納入“駐馬店西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展組團”，打造駐馬店市西部“都市休閑生態(tài)旅游度假圈”，將白云山建設(shè)成駐馬店市生態(tài)后花園。科學規(guī)劃和定位白云山生態(tài)保護與發(fā)展，成立“白云山風景名勝區(qū)管理委員會”，統(tǒng)籌管理西部山、水、林、地、生態(tài)和旅游資源。

辦理情況：建議制定出臺《白云山生態(tài)區(qū)保護管理暫行辦法》，白云山已啟動國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，象河谷、千年嶺、云夢山等鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)項目也正在有序推進。適時啟動白云山生態(tài)區(qū)域旅游規(guī)劃的統(tǒng)一編制工作，以規(guī)劃對白云山片區(qū)進行科學定位，引領(lǐng)各片區(qū)差異化發(fā)展，將白云山打造成復(fù)合型的旅游綜合體，實現(xiàn)傳統(tǒng)林區(qū)、傳統(tǒng)水庫的提質(zhì)升級。目前，白云山尚未列入風景名勝區(qū)名錄，市旅游局將協(xié)調(diào)市建設(shè)部門積極推動其創(chuàng)建申報工作。成立管委會統(tǒng)籌管理西部生態(tài)和旅游資源或明確一個部門暫時監(jiān)管，涉及現(xiàn)行管理體制的改革，市旅游局將作深入調(diào)研。

提案名稱：《關(guān)于培育創(chuàng)新型企業(yè)加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的建議》

編號：86號

提案者：市工商聯(lián)

提案內(nèi)容：我市近年來企業(yè)創(chuàng)新雖然取得了一定效果，但受一系列因素影響，諸多深層次矛盾和問題也進一步顯現(xiàn)。創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量不多，科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐仍然緩慢。建議應(yīng)進一步推進自主創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升創(chuàng)新成果對經(jīng)濟的貢獻。

辦理情況：近年來，我市圍繞培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。目前，我市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)已有49家，科技型中小企業(yè)備案數(shù)量已達410家，建有省級工程技術(shù)研究中心37個，省工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心3個，市級工程技術(shù)研究中心119個。2016年，全市院士工作站共投入研發(fā)經(jīng)費2632萬元、研發(fā)場地面積2946平方米、研發(fā)儀器276臺套，開展合作項目28項，取得重要成果17項、轉(zhuǎn)化成果12項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益1.5億元。2016年，我市引進博士20人、教授38人，有2個創(chuàng)新型科技團隊獲省科技廳批準認定。

提案名稱：《關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理的提案》

編號：92號

提案者：劉瑞華   李界峰

提案內(nèi)容：物業(yè)管理問題涉及市民的切身利益，一直是市民普遍關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，隨著城市的發(fā)展和群眾生活水平的提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，小區(qū)內(nèi)的收費難、停車難、維修難等問題日益突出，建議規(guī)范物業(yè)管理。

辦理情況：加強政府引導(dǎo)，把物業(yè)管理納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和社會管理體系。強化政府職能，健全物業(yè)管理體制和工作機制。加大行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。加強指導(dǎo)監(jiān)督，推進業(yè)主委員會組建。實施組織整合，統(tǒng)籌“老、舊、散”居民區(qū)管理。加強行業(yè)自律，樹立物業(yè)服務(wù)行業(yè)典范，認真打造誠信、規(guī)范、負責、友善的企業(yè)文化，形成具有駐馬店特色的物業(yè)服務(wù)行業(yè)新風。

提案名稱：《建議加快啟動107國道改線工作》

編號：142號

提案者：李紅本

提案內(nèi)容：107國道駐馬店中心城區(qū)段，先后經(jīng)歷過從樂山大道、天中山大道到目前銅山大道的三次改線，隨著城鎮(zhèn)化進程加快特別是中心城區(qū)人口的集聚膨脹，亟待實施改線。

辦理情況：根據(jù)我市“一中心五組團”發(fā)展規(guī)劃和市政府工作安排，2017年6月啟動了國道107線繞城（平山大道）建設(shè)項目前期工作。至目前，一是與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合完成了國道107線繞城（平山大道）的線位規(guī)劃，項目起點位于遂平縣希望大道與國道107交會處，路線向西至刑橋后折向南，與現(xiàn)有國道107（銅山大道）基本平行（西4.5~5公里），在確山縣南秦頭里與現(xiàn)國道107相接即為項目終點，全長53.5公里，已提交市政府常務(wù)會議及市規(guī)委會研究同意；二是與市國土資源局配合完成了沿線4950畝土地利用規(guī)劃的調(diào)整工作并上報審查；三是完成了沿線路線電子軌跡的采集工作，報省交通運輸廳核備；四是已委托設(shè)計單位與市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院配合進行規(guī)劃設(shè)計和項目建議書編制工作。

提案名稱：《關(guān)注慢性病防治助推健康天中建設(shè)》

編號：187號

提案者：農(nóng)工黨駐馬店市委

提案內(nèi)容：至2016年12月，全市有高血壓患者54萬余人，II型糖尿病患者14萬余人。從以上初步調(diào)查及分析說明，像我們這樣的農(nóng)業(yè)大市，慢性病的發(fā)病率與發(fā)達城市接近，作為國家級衛(wèi)生城市，如何鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果，打造國家級衛(wèi)生城市升級版，建設(shè)健康城市就是其發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇，而慢性病是影響城市居民健康的大敵。慢性病防治是建設(shè)健康天中的重中之重。

辦理情況：2016年6月印發(fā)了《駐馬店市創(chuàng)建慢性非傳染疾病綜合防控示范區(qū)工作方案》，要求利用3~5年，在全市建立一批以縣區(qū)級行政區(qū)劃為單位的慢性病綜合防控示范區(qū)。市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心相繼成立了7個慢性病防治科室，開展全民健康生活方式行動、死因監(jiān)測等慢性病防治工作。市衛(wèi)計委將進一步豐富健康教育的形式內(nèi)容，擴大健康教育的覆蓋面，更好為全市人民健康服務(wù)。

提案名稱：《關(guān)于加快我市職業(yè)院校高層次 高技能人才引進的建議》

編號：203號

提案者：民盟駐馬店市委

提案內(nèi)容：經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，院校屬性不同，對人才的需求不同，面臨的狀況不同，經(jīng)費配備及人才培養(yǎng)目標不同，都決定了職業(yè)院校的人才引進應(yīng)不同于本科類高等院校，不能照搬或仿效本科類高校進行高層次人才方案的設(shè)計，應(yīng)基于對引進崗位的內(nèi)涵及需求分析，分類別分層次進行設(shè)計，設(shè)計應(yīng)聘條件。制定引進待遇，創(chuàng)新人才的激勵與培養(yǎng)機制，建立適應(yīng)自身狀況和需求的高層次、高技能人才引進方案。

辦理情況：積極落實中共駐馬店市委、市政府有關(guān)人才引進政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊， 優(yōu)化人才引進程序，深化公開招聘，堅持宏觀管理與用人單位自主權(quán)相結(jié)合，堅持以發(fā)展觀引進人才。及時深入職業(yè)院校開展調(diào)研工作，創(chuàng)新模式，探索建立院校間現(xiàn)有高層次、高技能人才的資源共享模式，協(xié)助籌建“職教專家?guī)?rdquo;，合理利用人才資源。根據(jù)職業(yè)院校用人需求，采取多種招聘形式，為職業(yè)院校引進、招聘各類高層次、高技能人才。積極配合財政部門，解決配套資金，為我市職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)提供強有力的師資保障。

提案名稱：《關(guān)于我市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”信息化人才隊伍建設(shè)的提案》

編號：204號

提案者：民進駐馬店市委

提案內(nèi)容：我市作為國家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來了難得的機遇。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化人才隊伍建設(shè)則是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。建議摸清家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，開展農(nóng)業(yè)科技人才資源普查，準確掌握我市農(nóng)業(yè)信息化人才專業(yè)分布情況、需求情況，制定中長期規(guī)劃，為政府加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)提供可靠的決策依據(jù)。

辦理情況：全市爭取建設(shè)資金4376萬元，規(guī)劃建設(shè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站89個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站6個。至目前，全市區(qū)域站共配備辦公用品2028臺（套）、儀器設(shè)備75臺（套）和其他設(shè)施533臺（套），并為每個區(qū)域站配備農(nóng)技推廣車1輛，每個區(qū)域站服務(wù)10萬~15萬畝耕地。目前，多數(shù)區(qū)域站已投入運行。至2016年12月底，全市共累計培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10087人，全市遴選培訓(xùn)機構(gòu)9家，依托區(qū)域舉辦各類培訓(xùn)班，建立全市基層農(nóng)技推廣體系數(shù)據(jù)庫。

提案名稱：《關(guān)于健全完善長效機制 提高城市精細化管理的建議》

編號：276號

提案者：秦 峰  劉瑞華

提案內(nèi)容：建立和完善城市綜合管理體制，進一步強化城市管理行政執(zhí)法職能，建立全民參與城市管理的理念，建立城市管理的市場化制度，提升城市服務(wù)功能，提高城市品位。

辦理情況：目前，我市城市管理體制改革正在積極推進，2017年7月27日，市政府印發(fā)了《駐馬店市推進城管執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，進一步健全了機制、調(diào)整了職責，將市住建局承擔的市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到新組建的市城市管理和綜合執(zhí)法機構(gòu)。目前，在綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、市容管理、道路養(yǎng)護、公共自行車、市場管理等領(lǐng)域已引入市場機制，并取得了明顯成效。通過近年來的大投入、大改造、大建設(shè)，我市的城市功能逐步完善、城市品位進一步提升、城市面貌明顯改觀。（整 理：董騰飛 班永威 ）