創新工作機制 加大財政投入

正陽縣強力推進創建國家森林城市工作

□晚報記者李 楊

 通訊員閔 強 文/圖

黨員干部開挖樹穴。

 全市創建國家森林城市工作促進會召開后，正陽縣委、縣政府高度重視，不斷加大財政投入，創新工作機制，采取多種措施強力推進創森工作，取得顯著成效。

加壓驅動 強力推進

1月9日、20日、28日，正陽縣委、縣政府3次召開全縣創建國家森林城市工作推進會，對創森工作進行重點部署。會上，縣委書記、縣長對全縣創森工作進行重點強調，要求全縣上下加壓驅動，全力推進創森工作的開展。幾名縣領導負責全縣創森具體日常工作，全縣劃分6個創森攻堅作戰區，分別由縣委、人大、政府、政協、紀委、縣委組織部6個部門主要領導任負責人，切實增加各級領導干部的責任感、緊迫感，調動廣大干部群眾創森工作的積極性，舉全縣之力，強力推進創森工作。

加大宣傳力度 營造濃厚氛圍

 創森工作啟動以來，正陽縣堅持以城鄉造林綠化為推手，以專題宣傳和主題活動為抓手，有效擴大創森工作的社會影響力和覆蓋面，在正陽電視臺、廣播臺設立創森宣傳專欄，在主要交通路口、人員密集場所設立大型墻體廣告欄，各鄉鎮村懸掛創森宣傳標語，營造濃厚的氛圍，努力提高人民群眾的知曉率、支持率和滿意度。

突出工作重點 加快工作進度

按照集中開發、組團綠化、生態優先的原則推動創森工作深入開展。一是全面完善通道綠化。截至1月30日，全縣省級以上通道邊溝完成植樹31.56萬株，縣鄉道每側綠化寬度15~50米，共完成土地流轉6530畝，開挖邊溝21.68萬米，完成總任務的80%；開挖樹穴28.6萬個，完成率為78.3%，完成植樹15.6萬株，占總任務的42.6%。二是全面開展精品林網建設。以精品林網建設為重點，依托現有溝河路渠，對農田林網進行全面完善，目前已補植完善農田林網控制面積60萬畝，折合造林面積1.5萬畝。三是持續開展河道綠化，切實提高森林覆蓋率。目前已完成土地流轉2.8萬畝，完成造林整地1.2萬畝，完成植樹55萬株。四是切實推進城區綠化。及時調整城區規劃，增加綠地面積，積極推進主題公園建設。截至目前，該縣已完成江國公園和縣城出入口綠化美化，黃叔度公園即將完工。

加大財政投入 拓寬籌資渠道

2018年，縣財政列支6000萬元創森工作專項經費，加大補貼力度，對通道綠化土地流轉青苗補償500元，每年補助1000元/畝，連補5年；對河道綠化、圍村林及農民栽植各類經濟林、林苗一體化建設連片5畝以上的，每畝每年補助500元，連補5年。1月中旬，為每個鄉鎮預撥創森工作啟動資金20萬元。同時，組織綠化公司、造林大戶和廣大干部，集中宣傳國家儲備林建設的優惠政策，引導鼓勵社會各屆共同參與創森工作，多方拓寬籌資渠道，為創森工作提供充足的資金支持。

豐富創森載體 擴大綠化范圍

深入開展義務植樹活動。每個鄉鎮必須有一個面積不少于20畝的領導干部義務植樹點。每個縣直局委和團體至少有一個義務植樹點，面積不少于5畝。縣直單位要將創森與脫貧攻堅工作結合起來，在幫扶村開展創森幫扶工作，采取給貧困戶提供苗木、開展鄉村綠化、營造義務植樹基地等方式，進行植樹造林。

開展園林單位（小區）創建活動。將此列為縣城創建的一項重要內容，對成功創建縣級園林單位（小區）的，縣政府進行表彰，授予正陽縣園林單位（小區）。

 同時，將創森工作與脫貧攻堅相結合。將美麗鄉鎮建設與扶貧攻堅和農村環境整治工作緊密結合，整合扶貧項目資金開展造林綠化工作，已完成36個貧困村的精品林網和村莊綠化項目申報工作。

創新工作機制 深化林權改革

為確保造林成效，正陽縣全面創新機制，采取多種造林和經營管理模式，全面深化林權制度改革。一是將通道、河道流轉的土地對外招商引資，承包給綠化公司、造林大戶造林綠化。縣財政對省級以上通道及河道水域綠化用地的流轉費用實行全額補貼后，鄉鎮將流轉的土地承包給綠化公司、社會團體或個人，按照縣里統一的規劃進行栽植，自主經營管理，自負盈虧。二是發動林果種植專業合作社與群眾聯合，先免費栽植果苗，簽訂供苗、技術服務和回收協議，由合作社協助辦理好政府補貼后再付樹苗款。三是將政府投資的造林區免費承包給個人，對于農田林網及村鎮綠化苗木，以政府投資為主，苗木栽植后，讓利于民，實行誰管理誰所有，全部明晰產權，落實管護責任，對造林面積較大的項目村，配備專業護林員，由縣、鄉、村和造林企業共同承擔管護費用。

加強督導檢查 嚴格兌現獎罰

 全縣成立6個創森工作專項督導組，由縣委、人大、政府、政協、縣委組織部、縣紀委6部門各抽調一名正科級干部任督導組組長，農業、住建、水利、畜牧、農機、林業6部門各抽調一名分管副職任副組長，5天一督導一通報，對落后的單位進行通報批評。通報2次的，單位主要領導在縣電視臺表態發言；通報3次的，對主要領導進行誡勉談話；通報4次以上的，對主要領導進行組織處理。對完成工作任務的，獎勵20萬元；創森工作前三名的鄉鎮再分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元。對園林單位、義務植樹造林單位造林大戶給予重獎，充分調動了全社會參與創森工作的積極性。對行動遲緩、延誤創建工作進程的鄉鎮罰款現金10萬元。