轉型升級破難題

——確山縣2017年工業發展走筆

記者 張新義 通訊員 楊德恒 劉 波

2017年，確山縣圍繞裝備制造、綠色建材、新能源、農副產品、生物科技五大產業，推進工業供給側結構性改革，促進全縣工業智能化、服務化、綠色化發展，初步建設成了集聚度強、競爭力強、帶動力強、吸納就業能力強、資源環境友好的現代工業體系。

迎難而上不止步

確山是資源大縣，企業對資源依存度較高。2017年以來，確山縣委、縣政府下決心推進傳統建材產業轉型升級，從產業鏈低端的礦山開采企業入手，對全縣48家石子礦山企業（占工業企業總數的8%）進行停產整合，對全縣47家巖磚廠（占工業企業的7.9%）全部停產整頓，開展提標改造。產業集聚區內水泥、門業等多數主導產業項目處于停產半停產狀態，開工不足。

即便是在諸多不利因素的制約下，確山縣工業經濟仍然穩步運行。2017年，工業固定資產投資163.93億元，較上年增長16.4%；規模以上工業增加值達53.37億元，較上年增長10.51%；工業稅金2.49億元，較上年增長25.76%；工業用電量5.87億千瓦時，較上年增長0.95%。

集群發展求突破

2017年，確山縣從本縣工業整體發展出發，著力發展以綠色建材為核心的現代化建筑產業園，把原有的石子開采加工企業整合為5個砂石骨料項目，力爭2018年上半年全部建成投產。逐步構筑以高新技術為基礎、特色鮮明、重點突出、體現確山工業經濟特征的產業體系。在打造“中原門都”上，引進15家億元以上門及門配企業。在培育“中原房都”上，重點推進總投資90億元、占地9000畝的現代建筑產業示范園項目和總投資7.1億元的示范園基礎設施建設項目。

2017年，確山縣委、縣政府依舊把產業集聚區的工業做大做強、招商引資作為促進工業經濟發展的重要途徑，引進的超億元工業項目杭蕭鋼構、金鼎PC構件已開工建設。

豐富內涵調結構

確山縣以創新供給帶動需求擴展，通過產業產品結構調整，增加有效供給。2017年，篩選了恒久機械、惠潔管業、鼎復康藥業、龍山通用、捷朗精密機械5家企業作為重點技術改造項目。對“零增地”技改項目加大財政支持力度，同時在項目報批、廠房建設、電力擴容、設備引進等方面提供快捷優質服務，幫助企業加快推進項目達產達效。

推廣實施工業企業信息化評估體系和行業評估規范，樹立一批“集成應用水平高、效益明顯、示范性強”的兩化深度融合示范企業。大力實施智能制造工程。選擇裝備制造、綠色建材、生物制藥等重點行業，創建一批智能制造工廠和車間，推進互聯網與工業融合發展。

開展“中小企業服務年”活動，為中小企業送政策、送服務、送溫暖，營造全社會關注、服務中小企業的良好氛圍，促進中小企業健康發展。

優化存量提層次

深度推進全縣資源型企業整合，豫龍同力、鑫龍昌科技、恒久機械、惠潔管業、金輝耀門業等龍頭骨干企業實現了膨脹總量、規模擴張，構建了區域性生產網絡，引領產業鏈整體升級。促進各類要素向地標型企業與行業轉型升級明星企業集中，向行業龍頭企業集聚，形成在國內有影響、省內叫得響的同行業大企業集團。

2017年，確山縣對年產值達到500萬元以上、2000萬元以下、符合國家產業政策的成長型小微企業作為“小進規”培育的目標對象，進行重點培育監測和規范引導。引導其采用先進適用技術改造提升傳統產業，開發應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，推動小微企業向技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業轉型升級。全年共計培養“小進規”工業企業15個。對小微企業上檔升級、成為規模以上企業的，縣財政給予2萬元獎勵。

篩選了一批重點企業，實行一企一策，促其規模總量和整體競爭力全面提升，培育一批研發精深化、產品特色化、業態新型化的“專、精、特、新”行業領軍企業。落實縣中小企業發展專項資金，對企業符合國家及省、市產業發展規劃和產業轉型升級方向的投資技改項目，當年完成新增設備投資達5000萬元以上的，按照新增設備實際投入的1%進行補貼。

把“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板）作為供給側結構性改革的硬任務和轉型發展的著力點持續推進。堅決防止已化解的過剩產能死灰復燃，扭住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，用市場機制、法治手段、環保標準約束淘汰落后產能。

確山縣設立了企業還貸應急周轉資金2000萬元，與中原資產管理有限公司和中原股權管理有限公司合作設立總規模5億元的確山縣產業發展基金，首期設立1億元。

2017年，該縣財政拿出100萬元，設立工業轉型專項基金。對進入統計名錄庫的規模以上工業企業，從工業產值、用電量、入庫稅金及固定資產投資等方面，考核評定5家規模效益強工業企業、5家高成長性工業企業、5家戰略性新興工業企業，對每類中綜合排序前兩名的，由縣委、縣政府授予“全縣工業經濟轉型升級優勝企業”，分別給予10萬元獎勵，并對為企業轉型升級發展作出突出貢獻的個人優先推薦為各級勞動模范。