精準施策 多點發力

上蔡縣打出脫貧攻堅精彩組合拳

全年脫貧5052戶18819人

本報訊 （記者 陳 司  通訊員 曹耀強）一年來，全縣有344個村級光伏電站全部并網發電；

一年來，全縣建成扶貧車間106個，提供貧困勞動力就業崗位1738人；

一年來，全縣實現了5052戶18819名貧困人口脫貧、22個貧困村摘帽……

脫貧攻堅是一場沒有硝煙的戰爭。面對這場必須打贏的硬仗，2017年以來，上蔡縣委、縣政府聚焦精準發力“出實招”，立足持續增收“做文章”，圍繞群眾滿意“下功夫”，打出扶貧政策“組合拳”，形成政策的疊加效應，最大限度地做實扶貧成效，建檔立卡貧困家庭獲得感、滿意度大幅提升。

基礎設施逐步完善。上蔡縣堅持基礎設施先行，不斷夯實發展保障。全年完成了37個貧困村“七個一”工程，優先考慮貧困村道路、安全飲水、生產生活用電等基礎設施建設，特別是投資1.43億元建成農村道路428公里，貧困群眾生產生活條件得到改善，村容戶貌明顯改觀。全縣鄉村通電率、廣播電視信號通、光纖通達率100%。

產業扶貧深入推進。圍繞“鄉有主導產業、戶有脫貧項目、人有增收技能”的要求，2017年，上蔡縣深入開展“產業扶貧推進年”活動，采取多種措施，幫助貧困戶實現增收，完成貧困村種植業結構調整3.72萬畝，流轉貧困戶土地6.8萬畝。該縣在建成鑫光新能源光伏扶貧基地的基礎上，探索實施分布式小型光伏電站項目，344個新建村級光伏扶貧電站全部并網發電；建成扶貧車間106個，提供貧困勞動力就業崗位1738人；為29個貧困村和138個非貧困村注入集體經濟資金1.8億元，目前全縣212個村安排了集體經濟資金，32620名貧困人口享受了分紅收益，年人均增收767元。

金融扶貧持續發力。該縣通過大膽探索實踐“政銀企戶保”模式 、“盧氏”模式等，全年投放金融扶貧貸款超過3億元，帶動貧困戶6000多戶。這些貸款有的用于幫助貧困戶發展種植、養殖或實施結構調整；有的注入企業，貧困戶因此獲得了穩定分紅收益。

就業渠道不斷拓寬。上蔡縣堅持把轉移就業作為群眾脫貧增收的有效途徑，鼓勵貧困群眾就地就近就業。該縣通過加強貧困勞動力職業技能培訓、建設縣產業集聚區“衛星”工廠和鄉村小型加工點、開發公益性崗位等措施，有效增加了貧困群眾就業。其中，該縣采取政府購買社會服務方式，大力實施政府購崗“五大員”工程（村容村貌保潔員、農村公路養護員、農村林網護林員、優撫對象聯絡員、托養中心護理員），幫助8252名貧困家庭勞動力實現了就近就地就業。同時，積極做好貧困勞動力轉移就業工作，實現異地轉移就業18023人。

創新助醫助殘模式。上蔡縣建檔立卡貧困人口中因病致貧返貧的占61.63%，為此，該縣積極整合扶貧資金和醫療資源，加大投入力度，健全完善機制，探索建立了“四四機制”健康扶貧新路徑。四個到位，即組織領導到位、財政投入到位、基礎建設到位、醫療服務到位；四個精準，即健康普查精準到戶、健康檔案精準到人、健康診療精準到病、因病施策精準到藥；四項政策，即醫療保險打基礎、大病增補保險強支撐、民政救助做補充、政府救助來兜底；四條途徑，即村級診療途徑管理小病救治、鄉級診療途徑管理常見病救治、縣級診療途徑管理大病救治、縣外三級醫院診療途徑管理重病救治，因病致貧返貧難題得到有效化解。重度殘疾人家庭脫貧是脫貧攻堅工作中最難啃的一塊“硬骨頭”。上蔡縣探索建立重度殘疾人集中托養模式，2016年5月以來，分兩批建成托養中心16個入住257人，第三批16個托養中心主體工程已全部竣工，為重度殘疾人集中托養工作在全市、全省、全國探索出了可推廣、可復制的經驗。2017年10月9日，由中國殘聯、國務院扶貧辦聯合承辦的“關愛深度貧困殘疾人脫貧座談會”在北京召開，11月2日、12月18日，駐馬店市、河南省貧困家庭重度殘疾人集中托養上蔡模式現場會先后召開，該縣在會上介紹了建檔立卡貧困戶重度智殘人員集中托養經驗做法。

由于措施得力，方法得當，精準有效，2017年，上蔡縣新脫貧5052戶18819人，22個貧困村脫貧摘帽，為實現2019年底前全縣全面脫貧奠定了堅實基礎。