鹽業體制改革政策解讀

 1.《鹽業體制改革方案》實施后，是否意味著國家對食鹽如同醬油、醋、味精一樣不再加以特別管制，或者說意味著國家取消了食鹽專營？

國家仍然對食鹽實行專營管理，其主要依據：一是對食鹽生產、批發企業仍然實行行政許可制度，頒發食鹽生產許可證和批發許可證。現有食鹽定點生產、批發企業數量只減不增。二是除食鹽定點生產、批發企業外，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。三是對食鹽仍然實行市場監管制度。四是放開食鹽價格后，各級價格主管部門仍然對食鹽價格實行動態監測、管理和干預。五是建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的食鹽儲備體系。六是采取政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保證偏遠貧困地區人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。

2.未取得食鹽定點生產許可證和食鹽批發許可證的單位、個人，從事食鹽生產、批發業務會受到什么處罰？

國務院《鹽業體制改革方案》中明確規定，任何未取得食鹽定點生產許可證和食鹽批發許可證的單位、個人，從事食鹽生產、批發業務的均屬無證違法經營。對非法生產、經營食鹽的行為，鹽業主管部門、工商部門、司法機關依據相關法律法規給予從嚴從重處罰。

3.“雙節”期間，群眾如何正確選購鹽產品？

目前，一些外地鹽業企業，打著價格放開、跨區域經營的旗號，以劣質食鹽開展降價競爭，使群眾選購食鹽時難以辨認和選擇，給鹽業市場監管增加了困難。為此，提醒廣大群眾：一是切莫貪圖便宜，購買食用質次價低的鹽產品，相信便宜沒好貨，避免貪小便宜吃大虧。二是從正規渠道了解鹽業改革政策，不要相信不實傳言。從當地鹽業主管部門了解鹽改政策，堅信改革后更加注重加強市場監管，更加保障居民食用鹽安全。三是到各級鹽業公司及正規超市購買市鹽業總公司監制的鹽產品，市鹽業總公司作為國有鹽業企業，始終堅持品質保障，始終堅持群眾至上，銷售食鹽更可靠、更安全。

4.《鹽業體制改革方案》實施后，食鹽是否實行強制加碘，或者說食鹽是否加碘都無所謂了？

一是充分發揮食鹽生產、批發企業的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽的消費需求。二是積極做好科學補碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區群眾的科學補碘意識。三是國家衛生計生委負責制定食鹽加碘標準，組織開展碘缺乏病監測，公布區域人群碘營養狀況。

5.改革工業鹽運銷管理，是否意味著工業鹽充當食鹽銷售不再違法了，或者國家對工業鹽不再加以特別管理了？

一是對食鹽仍然實行市場監管制度。二是除食鹽定點生產、批發企業外，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。三是工業鹽生產企業應當建立、保存完整的生產和銷售記錄，嚴格防止工業鹽流入食鹽市場。質監部門要督促生產企業提高產品質量，加強工業鹽產品質量監管，依法查處不合格產品，工商部門要依法查處虛假廣告和侵權假冒行為。

6.市場食鹽安全誰來維護？ 

根據河南省和我市鹽業體制改革方案的要求，按照“分級負責，屬地管理”原則，地方政府及鹽業主管部門對本行政區域食鹽質量安全負責。無論監管體制怎么變，地方政府和鹽業主管部門肩負的食鹽食鹽安全責任不會變。各級鹽業主管機構與公安、司法、衛生計生、工商、質監、食品藥品監管等部門各司其職、密切協作，依法加強食鹽安全監管。176 （楊 萍）

歡迎社會各界及廣大人民群眾對涉鹽違法行為進行舉報，市、縣鹽業管理局有獎舉報電話：

駐馬店市：13703960262

 13623961359

上蔡縣：13839662761

汝南縣：13939605265

平輿縣：13643966665

正陽縣：13939688497

確山縣：15893959285

泌陽縣：13903963559

遂平縣：13938361237

西平縣：13703967258

致全市學生家長的一封信

尊敬的學生家長：

您好！

近期，社會上一些不法人員，借國家鹽業體制改革之機，曲解鹽改政策，誤導廣大群眾，用劣質鹽以低價為誘餌，進行違法銷售活動，為貫徹落實黨的十九大精神，推動全市創建國家食品安全示范城市工作，確保全市食鹽安全，特向您提醒如下：

國務院制訂發布的《鹽業體制改革方案》核心是完善和堅持食鹽專營制度?！尔}業體制改革方案》規定，繼續堅持食鹽專營制度，其他各類商品流通企業不得進行食鹽批發業務。目前，只有鹽業部門是政府授權的鹽業主管機構，承擔著食鹽安全、價格穩定、市場供應、食鹽儲備及碘缺乏病防治等社會責任。只有鹽業公司供應的食鹽才買得更放心，吃得更安全。

食鹽是人們一日三餐不可或缺的必需品，作為關系國計民生的特殊商品，國家一直執行著專營政策。為防治碘缺乏病，國家大力推行以食用碘鹽為主的綜合性防治措施。青少年正值成長發育期，食用劣質食鹽將嚴重影響學生的身體和智力發育。哺乳期缺碘將導致胎兒流產、早產、死產、先天畸形，幼兒及成長期缺碘將導致呆、傻、聾、啞、癱、智力發育不全、記憶力減退、學習能力低下等。為此，我們提醒您們到鹽業公司或正規超市購買合格碘鹽，切勿貪圖便宜，相信虛假宣傳，購買來路不明、走鄉串戶或以抵賬等形式銷售的低價劣質食鹽，以免危害孩子和家人的身體健康。

食鹽專營利在當下，惠及子孫。希望家長提高警惕，自覺抵制并積極舉報劣質食鹽，支持配合有關部門依法打擊，共同維護全市食鹽安全的放心環境。

最后，恭祝您們身體健康，闔家幸福！

 駐馬店市鹽業管理局

2017年12月29日

今年以來我市查處的以工業鹽充當食用鹽典型案例

2016年12月22日，駐馬店市鹽業管理局在驛城區沙河店鎮山灣村七組查獲假海藻鹽0.035噸。經執法人員現場檢測，該鹽產品為工業鹽。市鹽業管理局執法人員依法對該鹽產品予以先行登記保存證據，并現場抽樣送檢，經洛陽黎明檢測服務有限公司檢測，該鹽產品為工業鹽。經查證，當事人張某某從不明身份人員手中購買該鹽產品，并將該鹽產品用于紅白喜事給周邊各鄉鎮群眾食用，影響極大，嚴重危害人民群眾的身心健康。張某某的行為已違反《中華人民共和國刑法》143條，涉嫌構成生產銷售不符合安全標準的食品罪。2017年3月30日，市公安局南海分局依法將其刑事拘留。

2017年10月24日，泌陽縣鹽業管理局在泌陽縣郭集鎮岳某某經營的干菜店查獲涉嫌違法鹽產品0.043噸，用于加工韭菜花等食品。泌陽縣鹽業管理局執法人員依法對該鹽產品予以先行登記保存證據，并現場抽樣送檢，經洛陽黎明檢測服務有限公司檢測，碘含量項目不符合GB26878-2011《食品安全國家標準 食用鹽碘含量》標準要求，檢測結論為不合格。岳某某的行為已違反《中華人民共和國刑法》143條，涉嫌構成生產銷售不符合安全標準的食品罪。2017年11月9日，泌陽縣公安局依法將其刑事拘留。