2017年即將過(guò)去，2018年樓市的調(diào)控政策成為大眾關(guān)注話題。23日，住建部部長(zhǎng)王蒙徽在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，明年將針對(duì)各類需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。同時(shí)，去庫(kù)存任務(wù)再深入，步入縣域去庫(kù)存的新階段。

調(diào)控力度不放松：保持政策的連續(xù)性

2017年，據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有110個(gè)城市累計(jì)發(fā)布了250多次調(diào)控政策。

通過(guò)限購(gòu)、限貸、限漲、限售、限商等措施，今年全國(guó)樓市降溫并持續(xù)保持平穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份開(kāi)始，上海、北京出現(xiàn)房?jī)r(jià)環(huán)比“零增長(zhǎng)”，深圳房?jī)r(jià)環(huán)比下跌；到了11月份，11個(gè)熱點(diǎn)城市新房?jī)r(jià)格跌回一年前，熱點(diǎn)城市的成交降溫更是明顯。

貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新部署。談及明年的樓市調(diào)控，王蒙徽強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“樓市平衡發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)不會(huì)變。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波對(duì)中新網(wǎng)記者表示，只有落實(shí)“因城施策”的差別化調(diào)控才能實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而具體舉措則會(huì)隨著市場(chǎng)走向進(jìn)行適度調(diào)整。

全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議就提出，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整頓力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，提高精準(zhǔn)調(diào)控的能力和水平，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任。

差別化調(diào)控政策：支持改善需求 遏制炒房

強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松”時(shí)，王蒙徽表示，明年將針對(duì)各類需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，滿足首套剛需導(dǎo)向不變，支持改善性需求方面政策或略有放寬，不排除對(duì)首套房和二套房的認(rèn)定、普通住房和非普通住房的劃分等方面進(jìn)行政策微調(diào)的可能。

嚴(yán)厲的限購(gòu)和限貸舉措在2017年成為眾多城市收緊樓市的標(biāo)配手段。據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，今年超過(guò)50多個(gè)城市加入了限購(gòu)限貸陣營(yíng)，部分城市政策甚至經(jīng)歷了多輪升級(jí)。

以北京為例，當(dāng)前是首套房首付不低于35%，首套非普通自住房不低于40%；二套房“認(rèn)房又認(rèn)貸”，普通自住房的首付不低于60%，非普通自住房的首付不低于80%；貸款最長(zhǎng)期限25年。同時(shí)，首套房主流商貸利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率的1.1倍，二套房則為1.2倍，限購(gòu)限貸政策可謂全國(guó)最嚴(yán)。

中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，高庫(kù)存、供應(yīng)過(guò)剩的二三四線城市政策或進(jìn)行微調(diào)。“如，取消非戶籍首套剛需的社保與納稅年限規(guī)定，允許非本地戶籍人口購(gòu)買第二套改善性住房；下調(diào)首套房和二套房的首付比例；下調(diào)住房信貸利率；加大剛需、改善性住房需求的稅費(fèi)減免力度。”

大力發(fā)展長(zhǎng)期租賃：加快推進(jìn)立法保各方利益

針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃。”全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)有租賃企業(yè)的建設(shè)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

其實(shí)，2017年下半年，住房租賃制度改革已成重頭戲。首批12個(gè)城市開(kāi)展了住房租賃試點(diǎn)，全國(guó)超50城出臺(tái)了支持住房租賃的政策。北京、上海等城市紛紛增加了房企自持、集體租賃住房等租賃房源的供應(yīng)，多地上線官辦住房租賃服務(wù)平臺(tái)。

“保護(hù)租賃利益相關(guān)方權(quán)益不僅是租購(gòu)?fù)瑱?quán)，更要保護(hù)租賃雙方的利益。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛對(duì)記者表示，發(fā)展長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)，要采取機(jī)制激勵(lì)市場(chǎng)主體愿意去從事長(zhǎng)期租賃業(yè)務(wù)，如在稅收、土地方面采取措施讓開(kāi)發(fā)自持住房的企業(yè)利益得到保障。

“同時(shí)，制度上要對(duì)租期等進(jìn)行規(guī)定，建議是3年為一個(gè)租期，除非承租人提出解約，出租人不能提前結(jié)束租約。”倪鵬飛補(bǔ)充說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)承租人利益保護(hù)的法律法規(guī)還不夠明確，導(dǎo)致出租人可以隨意漲租金、解約、限制承租人行為，需要進(jìn)行約束。

去庫(kù)存工作下沉：首提縣城樓市去庫(kù)存

與此同時(shí)，去庫(kù)存依然是2018年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要工作之一。王蒙徽指出，庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。

“縣城去庫(kù)存概念是一個(gè)重要內(nèi)容。”嚴(yán)躍進(jìn)將樓市去庫(kù)存分為三個(gè)階段：2015年前基本是一二線重點(diǎn)城市郊區(qū)市場(chǎng)去庫(kù)存；2016年-2017年是地級(jí)市(三線城市)去庫(kù)存；2018年，則迎來(lái)縣域去庫(kù)存的階段。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇12月14日在發(fā)布會(huì)上表示，三四線城市的去庫(kù)存在扎實(shí)推進(jìn)，而且成效比較明顯。1-11月全國(guó)商品房銷售面積增長(zhǎng)了7.9%，盡管速度有所放緩，但是在去年20%以上的高基數(shù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)的，也是一個(gè)不錯(cuò)的數(shù)字。

考慮到縣城經(jīng)濟(jì)在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中的比重仍較大，嚴(yán)躍進(jìn)稱，縣城去庫(kù)存對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易有積極的托底作用，同時(shí)也防范了市場(chǎng)交易大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

謝逸楓亦強(qiáng)調(diào)了針對(duì)性去庫(kù)存政策的重要性，并直言商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存比住宅去庫(kù)存更為緊迫。“商業(yè)地產(chǎn)的庫(kù)存積壓風(fēng)險(xiǎn)比住宅庫(kù)存更高，2018年的工作重點(diǎn)不僅是住宅房屋去庫(kù)存，關(guān)鍵更是商業(yè)地產(chǎn)的去庫(kù)存。”(記者 種卿 程春雨)