新華社北京１１月９日電 新聞分析：規范購房融資以“監管合力”封堵炒房投機

新華社記者王優玲

住建部、人民銀行、銀監會三部門近日聯合部署規范購房融資行為，加強反洗錢工作。專家學者表示，此次調控涵蓋一系列金融創新領域，以監管合力封堵炒房投機各種途徑，釋放黨的十九大以后樓市調控將更加深入的信號。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，這是首次在全國范圍內明令禁止“首付貸”“過橋貸”“尾款貸”“贖樓貸”、消費貸購房等違規購房融資行為。三部門聯動，規范購房融資，將有利于促進住房市場參與者回歸理性，促進住房回歸居住屬性，促進住房市場穩定。

“這表明黨的十九大后房地產市場調控工作將不動搖、不放松。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，這些安排和部署將成為長效機制建設的重要內容，也將對抑制投資和投機產生實質性作用。

規范購房融資，以“監管合力”堵住非規范流入樓市的資金，封堵炒房投機，對于房地產平穩發展尤為重要。受訪專家普遍表示，三部門協作，把握金融創新特點有針對性地出臺措施，既有部門明確分工，又有聯合懲戒，形成監管合力，對房地產調控做到了“精準出擊”。

中國社會科學院房地產金融研究中心主任尹中立說，２０１７年，按揭貸款增長速度初步得到控制，但消費貸等貸款迅速活躍，在居民消費基本穩定的背景下消費貸款異軍突起，所謂的消費貸實際上是按揭貸款的替身。

在金融創新日新月異的背景下，房地產金融的調控涉及多部門協作，監管難度和挑戰更大。“首付貸”等購房融資產品或服務直接加大了購房杠桿，一方面造成短期內房價的非正常上漲，另一方面加大房地產市場的風險隱患。

據人民銀行統計，我國２０１６年末全部房地產貸款占ＧＤＰ的比重已經達到了３５．９％。劉洪玉說，如果再加上股票、債券、基金等渠道投入房地產權益和債務的資金以及眾多非正規渠道資金的參與，房地產金融市場已成為金融市場的重要組成部分。

倪鵬飛說，這次部署對市場相關主體的資金使用作出禁止性規定，提出嚴密而具體的監管規則，明確違規行為將受到嚴厲懲戒。同時，對各級政府涉及房地產及房地產金融監管部門的相關監管責任作出了細致規定，對監測、監管與協作等工作機制也做出制度性安排。

中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長兼秘書長柴強說，部署明確提出房地產管理部門要向銀行業金融機構提供網簽合同等信息，作為銀行業金融機構辦理個人房貸的審核依據，在制度層面上有效防范了交易欺詐、騙取貸款的行為。

此外，劉洪玉說，房地產交易涉及的資金量巨大，有可能會被違法犯罪分子用作洗錢渠道，因此房地產交易參與者，尤其是購房資金的收取或臨時管理方，均有義務確保購房資金來源的合法性和可追溯，積極履行反洗錢義務。

尹中立說，未來所有住房政策及制度建設都將圍繞“房住不炒”這個定位。這次三部門從金融角度來落實中央部署，期待將來還會有更多的措施和政策。