呵護美好家園的使者

——上蔡縣城市管理綜合執法局開拓創新紀實

執法人員向流動攤販業主宣傳城市管理法規。

上蔡，一個被聯合國地名專家組命名的“千年古縣”，同時，也是河南省“十大古城”。緊隨時代步伐，如今的蔡國古城，重煥光彩，已連續3屆成功創建省級衛生城市、2屆省級文明城市。

這是屬于上蔡廣大市民的光榮，更見證了上蔡城管人幾多汗水、辛勞與智慧。

今年以來，上蔡縣城市管理綜合執法局在新一屆局領導班子成立后，緊緊圍繞進一步提升城市管理水平這一目標，，牢固樹立“民生為先，守土有責，出了門就是上班，主動上門，微笑服務”的城市管理理念，不斷推進城市精細化管理，城市管理各項工作取得明顯成效，為上蔡縣區域經濟社會發展創造了良好的城市環境。

錘煉作風打造過硬城管

為進一步提升城市市容和環衛管理水平，新一屆局黨組班子采取“三項舉措”，進一步改進全局干部職工工作作風，提高工作效能，全力打造人民滿意城管。

（一）立說立行、問責求效工作。結合縣委開展的“轉作風、提效能、抓執行、促落實”實踐活動，在突出作風轉變和提質增效的關鍵節點上，帶頭查找、分析根源，制定可行性整改措施，弘揚“言必行、行必果”干事創業的求是精神；以“干好了是本職、干不好是失職”，弘揚奮發有為、積極向上的進取精神。

（二）打破常規、自加負荷工作。針對城區“無證擺攤、露天燒烤”違法占道等一系列管理難題，執法局領導班子自我加壓、率先垂范，弘揚“白加黑、5加2”干事創業的奉獻精神；以“管好城市、舍我其誰”的擔當意識，弘揚真豪邁、大無畏的敬業精神。

（三）打破壁壘、部門協作工作。針對城區龐大、復雜而又系統的管理工作，著重解決本系統部門間各自為政、溝通不暢、缺少配合的問題，形成工作合力。

在市容秩序管理方面：每天早5點至晚11點，安排人員到各類早夜市攤點進行巡檢、執法。重拳出擊，對露天燒烤實施專項整治，通過采取錯時執法、集中檢查、定崗固守等方式方法，目前已全部取締占道經營的露天燒烤攤點。

環境衛生管理方面：城區全面實行了生活垃圾密閉化運輸；嚴厲查處運輸建筑材料車輛拋、灑、滴、漏現象。對城區6條主要道路實行機械化清掃保潔作業，將環衛灑水降塵作業時間由8小時延長至10小時，每天分三個時段灑水作業，始終保持路面潔凈無揚塵。

違法建設管控方面：組織100多次拆違行動，拆除違建面積10000多平方米，制止新增違法建筑50多起，查處商住小區違法建設行為3起。

城區園林綠化方面：先后完成了西環路5100米和南環路8000米兩條道路的綠化工作、占地262畝市民公園的綠化工作；同時加大對城區主要街道兩側行道樹的修剪、養護和管理。

數字城管建設方面：今年，該局加快“數字化城管”建設工作，目前已完成招標，10月底前可完成平臺建設，12月底前完成與市平臺的對接工作。

用心推動城市管理改革

（一）強化組織建設，推進體制改革。該局黨組堅持將推進執法體制改革工作作為統攬全局的中心工作貫穿始終，確保執法體制改革工作逐項落實。成立了由局長趙建偉任組長的執法體制改革工作領導小組，建立了重大行政決策、重大案件集體審議、規范性文件集體審查和定期會議制度。

（二）簡化行政審批，推進簡政放權。一是狠抓了行政審批事項清理調整。該局按照縣委、縣政府的統一部署，全面清理了城管領域行政審批事項和非行政審批事項，進一步精簡了城管審批項目，取消了3個行政審批項目，將原有的11項審批事項精減到8項，落實了行政監管清單公示，沒有法外設立審批項目。二是大力推進行政權力公開運行。科學編制了城管行政職權目錄和行政職權運行流程圖，做到凡涉及群眾切身利益的行政審批事項和決策一律公開；堅持把行政審批項目作為政務公開重點，按要求將城管領域所有行政審批和服務項目按法定依據、申請條件、申報材料、辦事程序、辦理時限、收費標準及依據等內容進駐縣政務服務中心。三是優化審批流程提高審批效率。結合網絡電子政務，從2017年7月1日開始，該局將城管審批事項納入電子網絡辦理，同時對道路挖掘和臨時占用道路兩旁等審批事項實施并聯審批，進一步簡化了程序，方便群眾辦事。

（三）強化制度建設，推進權力規范。一是制定了《局黨組議事規則》、《目標管理分工責任制》，嚴格落實民主集中制、“三重一大”和“一把手”五不直接分管等制度；二是細化了《上蔡縣城市管理行政處罰自由裁量權執行標準》，堅持對辦理行政處罰案件，嚴格實行調查、審核、決定三分離制度。對較大行政處罰案件明確由城管執法大隊負責立案、調查取證，局法制股負責案件法律核審，局黨組負責案件審查與決定等，內部工作程序上相對分離。三是規范權力運行。全面推進政務公開，結合電子政務，將城管職責、辦事流程、收費項目、標準依據在網上和辦公場所公布，按要求將相關事項進駐上蔡縣行政服務大廳辦理。向社會公示了城管執法投訴電話，積極認真辦理群眾對城管工作的訴求。此外，該局還還進一步規范了城管行政許可、行政處罰等行為，確保各項權力在陽光下運行。（朱茂松 文/圖）