鐘靈毓秀興業地 宜居宜游幸福城

——西平縣實施百城建設提質工程打造花海旅游新城紀實

編者按：

干凈舒適的城市環境、花海錦繡的“兩河”美景、歌舞翩翩的游園廣場、一個個超乎想象的重大城建項目、遍布城區的火熱建設場景……短短幾年，西平城市建設破繭成蝶，躍然而出，仿佛神話，卻又真實地發生著。

讓人驚嘆、留下深刻印象的，不僅是城市翻天覆地的變化，還有西平人強烈的發展意識、創新思維以及大手筆、大氣魄。尤其是去年被納入河南省百城建設提質工程第一批試點縣以來，西平縣緊緊抓住這一難得的歷史機遇，以打造“花海旅游新城”為目標，從民生需求著眼，從城市雙修入手，從產城融合發力，高起點規劃、高標準設計、高質量建設，一幅記載了西平跨越式發展非凡“城跡”的壯美畫卷正徐徐展開……

為全力推進、提升“品質之城”建設，西平縣委書記聶曉光（前一），縣委副書記、縣長李全喜（右一）等縣領導，經常帶領相關部門負責人，利用早晨時間，或坐車，或騎車，或步行，深入縣城角角落落，現場解決實際問題。如今，早6時巡查、晚10時開會已成為縣領導的工作常態。

路網建設，強基礎惠民生。

生態建設，打造靈動水系。

提升品質，游園場館遍地。

小巷治理，改善人居環境。

建管并重，打造智慧城市。

統籌城鄉，巧繪鄉村美景。

■科學謀劃 勾勒魅力新圖景

作為駐馬店的北大門，西平縣區位優勢明顯，是中國“嫘祖文化之鄉”、“冶鐵鑄劍文化之鄉”、“大銅器文化之鄉”、“河南省書法之鄉”……自古就是一座人文歷史厚重的城市。

站在城市建設的起點上，如何立足特色做文章，構建城市發展新格局，是近年來西平決策者孜孜以求的課題。

西平的發展也牽動著眾多領導的心。今年2月，省長陳潤兒帶領省住建廳、財政廳、發改委等相關部門負責人，親臨西平指導百城建設提質工程工作，作了重要批示；7月28日，省百城建設提質辦第一督導組在省住建廳林涵碧總隊長的帶領下，深入西平督導調研，提出意見和建議；市委書記余學友、市長陳星多次來到西平，親自為西平城市建設發展謀劃定位，提出了“高起點規劃設計，高標準、高質量建設”的要求，就城市建設如何提質、提速、提效提出了緊湊促繁華的指導理念。

領導的關懷成為助推西平發展的強大動力。去年，西平縣委、縣政府提出了“改造老城，建設新區，以人為本，建設和諧宜居花海旅游新城”的發展目標，并聘請國際一流設計院，按照“高、精、美、特”的理念，高標準對城市進行規劃設計，著力把西平建設成駐馬店、漯河兩市之間特色化、休閑化、人性化的區域引領城市。

按照規劃格局，該縣在城東南規劃建設了面積14平方公里的產業集聚區，重點打造以服裝研發生產、農牧機械制造為主導產業的產城融合區；在城西北規劃建設了面積27平方公里的城西新區，重點打造宜學、宜居、宜業的慢節奏舒適生活區；在中部規劃建設了面積30平方公里的老城區，從民生需求著眼，從城市雙修入手，提質提升。

被省政府確定為第一批百城建設提質工程試點縣后，西平縣迅速成立了以縣委書記聶曉光任組長，縣委副書記、縣長李全喜任常務副組長，縣四個班子分管領導為副組長的百城建設提質工程領導小組辦公室，提出相關意見和出臺了有針對性的方案，并投資2500萬元對已編制和正在編制的規劃加大梳理力度，查漏補缺，提升品位，體現規劃的科學性、前瞻性、超前性。

該縣還把科學謀劃項目作為百城建設提質工程的基礎和前提，先后30多次召開會議，對今年及今后3年的城市建設項目，反復進行論證，科學審慎謀劃，初步篩選了城市水系、城市道路橋梁建設、棚戶區改造、城市雙修、海綿城市、醫療教育、文化旅游、供水節水、污水處理、綜合管廊、園林綠化等23大類涉及各個領域的156個項目，工程概算約302.2億元，2017年上半年已累計完成36.32億元。在這些項目中，涉及民生和城市雙修項目共150個，占項目總數的96%。

■擴容提質 揮灑城建大手筆 

“西平城市建設與兄弟縣區比還有不少差距，如何后發快進，后來居上？唯有速度！”說起城市建設的法寶，西平縣委書記聶曉光擲地有聲，正是在這樣的責任和使命驅使下，“5＋2”、“白加黑”、“晴加雨”成為西平廣大干部的工作習慣。

在平時不間斷到施工現場加大督導的基礎上，西平縣委書記聶曉光、縣長李全喜都會利用早晨時間，或坐車，或騎車，或步行，深入市政工程施工地，現場解決實際問題。如今，早6點巡查、晚10點開會已成為縣領導的工作常態。

在“加快”和“率先”的感染下，西平縣廣大干部群眾干事創業的激情也被點燃。戰高溫、冒酷暑，爭分奪秒、不分晝夜，一場高品質城市建設的攻堅戰在柏國大地迅速掀起。

——加快路網建設。投資20億元，推進新城區柏苑大道、鳳鳴路等7條道路建設，加快金鳳大道東段、南環路、工業大道等6條道路建設；投資2億元實施東環路建設工程，現已基本竣工；加大對107國道城區段的改造力度；改造提升老城區道路，北大街、西平大道中段等道路已經通車；投資近1.8億元對城區內背街小巷進行綜合整治，僅2016年下半年以來，就整治背街小巷200多條，使背街小巷成了民心小巷、幸福小巷。

——推進橋梁建設。投資5.2億元，推進鳳鳴路、北大街、西平大道、交通路跨洪河橋等7座橋梁建設，金鳳大道下穿橋涵工程已經通車。積極推進柏國大道上跨高架橋、柏苑大道下穿鐵路橋涵建設，西平大道、鳳鳴路、交通路跨洪河橋已經通車，更加方便了群眾出行。

——加強生態水系建設。投資近17億元全面實施小洪河、引洪河的綜合治理；投資1.5億元對黑臭水體的南護城河進行徹底改造；投資12.7億元將對仙女河、鳳鳴湖進行整治和修建；投資9億元治理引洪河下游并修建占地面積1930畝的羅成湖；啟動實施龍坑湖、皇坑湖、嫘祖文化苑南湖“三湖”治理工程。如今，昔日的臭水溝已成為縣城一道靚麗的風景線。

——完善游園場館建設。投資近5億元對城區17處游園綠地進行升級改造；加快人民廣場、寶嚴寺公園建設；推進嫘祖文化苑、西平生態園、嫘祖海棠園，“兩河”沿岸的冶鐵鑄劍文化園、法家文化園、柏國文化園、誠信文化園等七大主題游園建設；規劃建設縣體育綜合中心、文化館、體育館，進一步完善城市配套設施和功能。

——改善城區人居環境。加強供排水、燃氣、電力、通信等服務設施。穩妥推進棚戶區改造項目，共建設安置住房2674套，昔日低矮破舊、臟亂潮濕的棚戶區變為高樓林立、環境優美的現代居住小區。加快新城區建設，第六中學、第八中學、嫘祖文化苑等一批教育文化、休閑娛樂設施項目正穩步實施，建業森林半島、翡翠城等一批精品社區基本建成，紅星美凱龍商業街區、鵬翔商業中心等服務業項目加快推進，一個功能完善、設施齊全的新區初步形成。

■建管并重 提品質精細優化

城市三分建設，七分管理。

為破解城市管理難題，西平縣在全市率先成立了城市管理綜合執法局，負責市容秩序、環衛保潔等工作，城市管理體制機制更加科學高效。

“推進城市執法體制改革，是提高政府治理能力的重要舉措，也是促進城市轉型發展的必然選擇，與百城建設提質工程一脈相通。”西平縣委副書記、縣長李全喜如是說。

當下，西平縣以提高城市精細化管理水平為目標，建立健全長效管理機制，實行縣四個班子成員包路段制、縣直干部職工周二義務勞動制、沿街單位和門店“門前五包、門內達標”制，基本建立了城市管理的長效機制，實現了由突擊管理向長效管理、經驗管理向制度管理、制約管理向服務管理“三個轉變”。

按照“以人為本、建管并重”的原則，該縣把加強城市管理與創建文明單位、文明社區，爭做文明市民活動相結合，設置社會主義核心價值觀主題公園（廣場）8處、宣傳教育欄60多個，不斷增強居民城市觀念和文明素質，營造了“城市是我家，建設靠大家”的良好氛圍。

為提高環境衛生水平，該縣還先后投資950萬元，購置了環衛專業車輛、設備，提高工作效率，每天堅持主干道不間斷灑水、全天候保潔，做到沿街垃圾隨產隨清、生活垃圾日產日清。

如今，隨著百城建設提質工程的持續推進，一個宜居、宜業、宜游的幸福之城，一個精細智慧的管理之城，正在西平大地生根發芽，茁壯成長。

■精彩蝶變 一城錦繡滿城詩

一手抓建設，一手抓管理，一個“顯山、露水、彰文、宜居”的城市建設美好畫卷在嫘祖大地徐徐展開……

“周道如砥，其直如矢。”漫步西平街頭，東環路、107國道城區段、西平大道中段升級改造、北大街至生態園等道路工程已完工通行，形成了城周環形圍繞、城內互聯互通、城外四通八達的路網體系。

“橋東橋西好楊柳，人來人去唱歌行。”如今，鳳鳴路、新洪路、西平大道洪河橋等10多座跨河大橋，金鳳大道下穿橋涵、柏國大道高架橋、柏苑大道下穿橋涵等鐵路橋涵，或竣工通車或正在建設，真正實現了“‘多’橋架南北，天塹變通途。”

“草長鶯飛二月天，拂堤楊柳醉春煙。”這不僅是詩詞中的畫面，也是西平“兩河”生態治理成果的初步展現。漫步在小洪河、引洪河長堤內外，10萬余株海棠列隊迎立，三五成群的市民或河堤散步，或叢中拍照留念，充分享受著城市建設帶來的美好體驗。

“湖光秋月兩相和，潭面無風鏡未磨。”這是“四河三湖”治理工程修復完善城區水文生態體系后的真實寫照。城外碧波萬頃，綠樹成蔭，花海蝶舞，游人如織；城內城水共生，生態宜居，鳥語花香，水清魚躍，儼然江南水鄉的模樣。

“彩燈高照歌聲起，火樹銀花不夜天。”傍晚時分，走進新城區人民廣場，但見噴泉五彩繽紛，隨著音樂節奏噴薄而出，氣勢恢宏。沿著西平大道一路向東，進入西平城區，整個縣城街市如晝，天空被燈光渲染得五顏六色，璀璨奪目。

人在景中走，車在綠中行。西平縣按照植樹、栽花、種草立體綠化、美化、彩化新理念，加大綠化力度。如今西平生態園、中華嫘祖海棠園、“兩河”公園已經形成四季常青、三季有花、層次分明、錯落有致的高標準廊道景觀。

艱辛與堅守之后，一定是掌聲和榮耀。全國創建生態文明標桿城市，全國十佳最具投資營運商價值城市，全國綠色發展十佳城市，全國生態魅力縣，首批國土資源節約集約模范縣，全省推進城鎮化重點縣，全省城市精細化管理首批試點縣，全省改善農村人居環境示范縣，省級文明城、衛生城、園林城……一系列榮譽紛沓而至，這是對西平廣大干部群眾凝心聚力、團結拼搏、干事創業、頑強奮戰的最好詮釋。

城市，讓生活更美好；提質，讓家園更宜居。伴隨著百城建設提質工程加速推進的鏗鏘腳步，西平，這個天藍水綠、人景相依、產城一體的實力之城；這個泛舟宜游、登岸宜居、隨處宜業的活力之城；這個花海環繞、處處皆景的魅力之城，正如破繭而出的蝴蝶，翩翩起舞……

借勢崛起，提質加速。

鳥語花香，水清魚躍。

依水發展，生態宜居。

新區崛起，時尚繁華。

增光添彩，夜色闌珊。

一座與水共生、依水發展的花海旅游新城正在迅速崛起。

策劃： 姬鳳群 張建偉 文圖：丁 振 胡軍華 張艷紅