商務(wù)部：堅(jiān)決遏制虛假、非理性境外投資

商務(wù)部稱，下一步將重點(diǎn)做好境外投資真實(shí)性審查，鼓勵(lì)企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的境外投資

8月24日上午，商務(wù)部舉行8月第二次例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰回應(yīng)，下一步將重點(diǎn)做好境外投資真實(shí)性審查，鼓勵(lì)企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的境外投資，堅(jiān)決遏制虛假、非理性的境外投資行為。

此前8月18日，商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布中企境外投資“清單”，明確中國(guó)企業(yè)境外投資的鼓勵(lì)、限制和禁止事項(xiàng)。房地產(chǎn)業(yè)、體育業(yè)被限制開展境外投資。

前7個(gè)月對(duì)外投資下滑44.3%

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)境內(nèi)投資者全年共對(duì)全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)7961家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)44.1%。

隨著去年11月份以來政策收緊，今年前7月，我國(guó)對(duì)外投資同比下降44.3%。

與此同時(shí)，很多行業(yè)也呈現(xiàn)這個(gè)特點(diǎn)。商務(wù)部8月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1到7月，房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)對(duì)外投資同比分別下降81.2%和79.1%，僅占同期對(duì)外投資總額的2%和1%。

對(duì)于未來對(duì)外投資走勢(shì)，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，受以前高基數(shù)和政策規(guī)范影響，這種下降是合理的。從近期走勢(shì)看，對(duì)外投資下半年會(huì)延續(xù)下滑趨勢(shì)，但不會(huì)像前期那樣大幅下跌，未來隨著基數(shù)減低，會(huì)循序漸進(jìn)的回升。

“就像去年前11個(gè)月，每個(gè)月的境外投資都在大幅增長(zhǎng)，到年底各部門聯(lián)合監(jiān)管時(shí)，突然大幅下跌。”白明預(yù)測(cè)，“今年持續(xù)下跌，但在年底12月時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)止跌回升。

上半年巨型并購(gòu)減少

8月24，普華永道發(fā)布報(bào)告稱，2017年前六個(gè)月，盡管中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)交易總金額下降13%，但交易數(shù)量卻增長(zhǎng)了8%，達(dá)到482宗，創(chuàng)下新的半年記錄。

報(bào)告指出，上半年，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)總金額下跌了13%，這主要?dú)w因于巨型交易數(shù)量的減少。2017年上半年僅有15宗巨型交易，而2016年下半年則有23宗。

■ 小貼士

何謂虛假投資？專家稱常見手段是內(nèi)保外貸

“虛假境外投資，一般來說，主要目的是轉(zhuǎn)移資金，利用我們國(guó)家對(duì)境外投資的鼓勵(lì)政策，繞過外匯監(jiān)管將資金轉(zhuǎn)移到境外，也不排除一些對(duì)外投資，確實(shí)存在調(diào)研不足的盲目情況。”白明接受新京報(bào)記者采訪時(shí)分析，“常見手段是內(nèi)保外貸，投資一些沒有實(shí)質(zhì)性投資意義的項(xiàng)目，將風(fēng)險(xiǎn)放在國(guó)內(nèi)，自己在國(guó)外獲利。”

今年4月，國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)介紹，境外投資行為異常情況大致分為四類：一是部分成立不足數(shù)月的企業(yè)，在無任何實(shí)體經(jīng)營(yíng)的情況下即開展境外投資活動(dòng)；二是部分企業(yè)境外投資規(guī)模遠(yuǎn)大于境內(nèi)母公司注冊(cè)資本，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的經(jīng)營(yíng)狀況難以支撐其境外投資的規(guī)模；三是個(gè)別企業(yè)境外投資項(xiàng)目與境內(nèi)母公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相去甚遠(yuǎn)，不存在任何相關(guān)性；四是個(gè)別企業(yè)投資人民幣來源異常，涉嫌為個(gè)人向境外非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和地下錢莊非法經(jīng)營(yíng)。

今年4月，新華社曾發(fā)布評(píng)論文章，有的企業(yè)成立不足數(shù)月，啥也不生產(chǎn)，就“專注”于在境外大筆投資；一些企業(yè)注冊(cè)資本境內(nèi)少得可憐，卻在境外投資時(shí)“揮金如土”；還有企業(yè)在國(guó)內(nèi)債臺(tái)高筑還非要借債到海外收購(gòu)；更有企業(yè)“轉(zhuǎn)型”的步子邁得太大，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)卻在海外投資影視公司，國(guó)內(nèi)開餐館的要在海外收購(gòu)網(wǎng)游公司……

“過去我國(guó)對(duì)境外投資的管理主要是行政手段為主，應(yīng)推動(dòng)對(duì)外投資立法。此外，隨著審批制度改革為備案制后，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管成為重中之重。”白明建議，應(yīng)加強(qiáng)與投資國(guó)監(jiān)管部門的合作。 （記者任嬌）