小康路上花錦繡

——西平縣改善農(nóng)村人居環(huán)境加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)實

記者 丁 振 通訊員 胡軍華 孫冠平

“走在小康路上，一路陽光燦爛，在那美麗的故事里，我們描繪中國的畫卷……”走進(jìn)西平縣，伴隨著令人陶醉的鄉(xiāng)土氣息，一幅富有現(xiàn)代氣息的美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開，一個個獨具魅力的美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般成長起來。

近年來，西平縣順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的期待，緊緊抓住被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣的機(jī)遇，投入精力、集中人力、籌集財力，扎實推進(jìn)，全面掀起改善農(nóng)村人居環(huán)境高潮。2016年，西平縣建成省級達(dá)標(biāo)村67個，其中省級示范村18個；2017年，計劃創(chuàng)建省級達(dá)標(biāo)村71個，其中省級示范村20個。西平縣先后被評為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、中國生態(tài)魅力縣、全國綠化模范縣。

精心謀劃 眾志成城美家園

改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活方方面面，西平縣迅速成立了以縣委書記任指揮長、縣長任副指揮長的指揮部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。同時，實行每周末匯報工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每周定期向縣委、縣政府匯報工作動態(tài)，研究解決存在問題。該縣還制訂了實施方案、考評辦法、督導(dǎo)方案等，建立了制度保障。

為形成合力，該縣還嚴(yán)格獎懲，上下聯(lián)動，建立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)全縣，縣委常委分包片區(qū)，縣四個班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組干部包路段、包溝渠、包坑塘制度。同時，強(qiáng)化督查，分別組成縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組和縣委、縣政府“兩辦”組成的總督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促工作，并定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行觀摩點評和打分排序，加壓驅(qū)動。嚴(yán)格獎懲，重獎重罰。

為充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，該縣還組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志、各村黨支部書記和黨員以及群眾代表到信陽、商丘永城、許昌鄢陵等地考察學(xué)習(xí)，查找差距、開拓思路、明確方向。同時，通過媒體、橫幅、墻體標(biāo)語、明白紙等，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)、在外成功人士等參與支持人居環(huán)境改善，形成了全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督人居環(huán)境改善工作的良好氛圍。

留住鄉(xiāng)愁 規(guī)劃先行抓特色

為突出特色，留住田園鄉(xiāng)愁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行政村結(jié)合當(dāng)?shù)氐孛病v史文化、傳統(tǒng)沿革等特點，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃和整改。重渠鄉(xiāng)把沿仙女河的李莊、丁寨、賈橋3個村定為示范村，突出仙女河特色，多方籌集資金，3村聯(lián)動推進(jìn)，整治效果顯著。嫘祖故里嫘祖鎮(zhèn)把董橋村作為改善農(nóng)村人居環(huán)境治理的重點，對村莊環(huán)境、歷史文化保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整治。宋集鄉(xiāng)聘請專家分類指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村進(jìn)行高水平編制規(guī)劃，體現(xiàn)差異化、多元化，彰顯了“一村一品、一村一景”。

同時，該縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、道路整治、精神文明創(chuàng)建、脫貧攻堅等工作相結(jié)合，實施亮化、綠化、美化、凈化、硬化“五化”工程，重點突出道路、綠化、污水、垃圾、公廁、游園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“抓點、連線、擴(kuò)面”，以鄉(xiāng)帶村、以村帶村，逐步展開。

知難不懼 創(chuàng)新解難求實效

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還面臨著資金籌集難、建立機(jī)制難等問題，西平縣知難不懼、勇于探索，在較短的時間內(nèi)打開了工作局面，在全縣掀起了聲勢浩大的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。

在資金保障方面，西平縣一是加大財政投入力度，縣級財政專項列支1800萬元，前期根據(jù)工作進(jìn)度補(bǔ)貼給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中后期以獎代補(bǔ)發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為獎勵資金。二是整合部門資金，集中統(tǒng)一分配扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、危房改造等項目資金的使用，最大限度發(fā)揮資金作用。三是籌集社會資金，發(fā)揮村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策作用，鼓勵群眾捐資捐物、投工投勞，爭取項目；鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士等投資家鄉(xiāng)建設(shè)，打造美麗家園。自改善人居環(huán)境工作開展以來，西平縣鄉(xiāng)村投入4580萬元，群眾自籌896萬元，社會力量參與資金751萬元。

改善農(nóng)村人居環(huán)境工作是一項難度大、易反復(fù)的長期工程。西平縣通過建立長效保潔機(jī)制，全縣284個行政村（居委會）全部組建了保潔隊伍；建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍制度，使保潔工作形成常態(tài)化、長效化，實現(xiàn)了有人管、有人干；建立籌措保潔經(jīng)費制度，激發(fā)群眾發(fā)揮主人翁精神，確保了長效。

小康路上，花開錦繡?，F(xiàn)在的西平縣，鄉(xiāng)村房前屋后“凈”了，河塘溝渠“清”了，鄉(xiāng)村道路“潔”了，農(nóng)村環(huán)境“美”了，村民腰包“鼓”了，西平縣正成為一片人氣興旺的小康熱土。