中央地方再投“重金”支持產(chǎn)業(yè)融合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及農(nóng)業(yè)增收作用凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能有望加快培育

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，中央和地方層面不斷加大財(cái)政稅收、專項(xiàng)資金安排等政策扶持力度，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步提速。與此同時，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不斷涌入，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正迎來新機(jī)遇，并將在激發(fā)市場新活力、培育發(fā)展新動能方面發(fā)揮巨大作用。

農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站8月7日消息稱，將會同相關(guān)部門，進(jìn)一步加大政策扶持力度，更好地引領(lǐng)和示范農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在財(cái)稅政策方面，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)和社會化服務(wù)等，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合互動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

日前，2017年的全國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局調(diào)整也相繼出臺，一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目成為國家重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可申請可觀的補(bǔ)貼。比如，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目可申請200萬到300萬元的補(bǔ)貼，冷鏈物流項(xiàng)目可申請200萬到1000萬元的補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)項(xiàng)目可申請30%到50%的投資額補(bǔ)貼。

事實(shí)上，中央層面已多次在三產(chǎn)融合上給予“重金”扶持。2016年，中央財(cái)政安排12億元，在全國選取12個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等方式，投入中央財(cái)政資金約36億元支持龍頭企業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，夯實(shí)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。國家發(fā)改委在專項(xiàng)建設(shè)基金中設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)，截至2016年底，已累計(jì)推薦安排專項(xiàng)建設(shè)資金460多億元，帶動了4000多億元的社會投資。

不少地方也在資金和政策扶持方面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。比如，重慶市財(cái)政日前下?lián)?000萬元補(bǔ)助金獎勵一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較好的55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋給一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

工信部賽迪智庫研究室副主任李藝銘告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)創(chuàng)新具有強(qiáng)大的融合滲透作用，在當(dāng)前的新一輪科技革命下，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢日益顯著，比如農(nóng)業(yè)中開始出現(xiàn)供應(yīng)鏈實(shí)時管理和冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。

一二三產(chǎn)業(yè)融合對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收的作用也在日益凸顯。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透。

日前，由中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社科出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示，80%以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和產(chǎn)業(yè)融合，主要體現(xiàn)在農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目上。

“三產(chǎn)融合是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑，有助于提升農(nóng)業(yè)增收效益，提高農(nóng)民收入，更重要的是有助于衍生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的增長動力，開創(chuàng)新的增收源泉。”中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所副研究員郜亮亮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時說。

在進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面，郜亮亮建議，為各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、服務(wù)主體提供公平競爭環(huán)境，鼓勵新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以激發(fā)延長產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行融合發(fā)展的內(nèi)生動力。

而在李藝銘看來，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，還存在著傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)π录夹g(shù)、新模式的融合創(chuàng)新意識不足，技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用場景銜接落差，行業(yè)管理職能部門之間有交叉漏洞等問題。未來應(yīng)進(jìn)一步探索不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體路徑，在接續(xù)舊動能轉(zhuǎn)換的同時，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。（記者 班娟娟）