北京市住建委日前會(huì)同北京市發(fā)展改革委、北京市財(cái)政局、北京市規(guī)劃國(guó)土委聯(lián)合起草《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。“共有產(chǎn)權(quán)住房”迅速成為一個(gè)高頻詞匯，受到輿論的高度關(guān)注。

實(shí)際上，“共有產(chǎn)權(quán)住房”并不是一個(gè)新詞，早在2007年，江蘇淮安在全國(guó)首推共有產(chǎn)權(quán)住房；上海于2009年啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)項(xiàng)目；2014年，住建部等六部委將北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石作為共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，與一些城市將共有產(chǎn)權(quán)住房配售給住房困難家庭，作為住房保障的托底政策不同，北京的共有產(chǎn)權(quán)住房政策則是通過(guò)對(duì)原有自住房政策升級(jí)，用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咴O(shè)計(jì)，最大限度支持夾心層首次購(gòu)房需求，滿足無(wú)房家庭住房剛需，從而完善住房多層次供給體系，落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位。

“北京推出了共有產(chǎn)權(quán)住房，對(duì)于完善住房保障體系、完善住房制度，建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，支持中端購(gòu)房，抑制投機(jī)，促進(jìn)公平，具有重大意義。”北京市房協(xié)秘書長(zhǎng)陳志說(shuō)，北京推出的共有產(chǎn)權(quán)住房制度在探討房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的推進(jìn)上，又邁出了一大步。

“7月，國(guó)家不斷推進(jìn)的‘租賃’試點(diǎn)工作是為了保障‘居者享其權(quán)’，8月，從北京開始的‘共有產(chǎn)權(quán)房’就是為了保障‘居者享其房’。”安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波表示，北京這次征求意見稿中，“共有產(chǎn)權(quán)房”明確了分房人中比例，即各區(qū)房源要有30%給到“新北京人”，這是北京外來(lái)人口居住權(quán)最為數(shù)據(jù)化的保障方式。同時(shí)對(duì)于有過(guò)住房轉(zhuǎn)出記錄的家庭，也不能申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房，也堵住了可能存在的一些漏洞。

“值得一提的是，上海在共有產(chǎn)權(quán)住房上行動(dòng)得較早，但截至2016年年底，上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房累計(jì)簽約家庭只有約8.9萬(wàn)余戶。北京未來(lái)是否能讓更多人‘居者享其房’，我們拭目以待。”張波說(shuō)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙秀池表示，盡管目前高房?jī)r(jià)下租房居住更劃算，但由于受傳統(tǒng)觀念和一些客觀因素影響，人們還是習(xí)慣買房居住。但是，由于目前北京房?jī)r(jià)較高，使很多人沒有購(gòu)房能力，望房興嘆。通過(guò)提供共有產(chǎn)權(quán)住房，明確了政府和個(gè)人持有的產(chǎn)權(quán)份額，降低了購(gòu)房人的房?jī)r(jià)，有助于百姓住房夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

“北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的針對(duì)性和目的性都很強(qiáng)，就是為了解決剛需家庭的住房困難；北京市通過(guò)共有產(chǎn)權(quán)住房政策統(tǒng)籌各類銷售型保障房，有利于制度的規(guī)范統(tǒng)一，住房制度也更加簡(jiǎn)潔明晰。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民說(shuō)，政策明確政府與購(gòu)房家庭所持份額，對(duì)政府與購(gòu)房家庭的權(quán)利界定更加清晰，政府和購(gòu)房家庭之間是雙向選擇，可自由退出，政策彈性高，可操作性強(qiáng)。

“北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的推出有利于職住平衡，解決北京交通擁堵的大城市病。”趙秀池說(shuō)，北京的交通擁堵問(wèn)題一方面是城市人口過(guò)多，另一方面也是受職住分離影響。提供共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)，以區(qū)為單位優(yōu)先當(dāng)?shù)貞艏⒕偷鼐蜆I(yè)的人員購(gòu)買，實(shí)現(xiàn)了就近居住，有利于職住均衡的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而有利于北京交通擁堵問(wèn)題的解決。

陳志表示，共有產(chǎn)權(quán)住房制度兼顧了屬地原則，兼顧了職住平衡的原則，而且特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)“新北京人”的同權(quán)意義。在很多的程序設(shè)計(jì)上，以便捷為主，方便群眾，充分利用了現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和條件，在整個(gè)的程序管理上，細(xì)節(jié)全面、充分、周到。該政策對(duì)于未來(lái)北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。