近日，廣州住建委發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控部署全面加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通知，明確提出嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作部署，積極構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度。目前，“購(gòu)租并舉”正成為樓市調(diào)控的重要著力點(diǎn)，住房租賃市場(chǎng)將迎新一輪快速發(fā)展期。從“重購(gòu)輕租”到“購(gòu)租并舉”，意味著住房制度將迎來(lái)根本性轉(zhuǎn)變，不僅有利于重構(gòu)市場(chǎng)供應(yīng)格局，更有利于完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，從而真正向“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”理念回歸。

近期，從中央到地方有關(guān)鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的政策密集落地。中央層面，住建部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求人口凈流入的大中城市要支持相關(guān)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)的機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，選取廣州、深圳、南京等12個(gè)城市開(kāi)展首批試點(diǎn)。地方層面也動(dòng)作頻頻，上海首批公開(kāi)出讓的兩幅租賃住房用地日前成交，采取“只租不售”模式，項(xiàng)目建成后，將至少提供1800多套租賃住房房源。北京、杭州等熱點(diǎn)城市，也已要求部分出讓土地須自持或配建一定比例的租賃型住房。此外，廣州市近日率先提出“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。

這些政策均預(yù)示著住房供應(yīng)正加快向“購(gòu)租并舉”的供應(yīng)新體系轉(zhuǎn)變，這既是深化住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措，也是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。而建立“購(gòu)租并舉”的住房制度是從供給端發(fā)力增加租賃住房有效供給，打造多層次的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將有助于穩(wěn)定供求關(guān)系、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，繼而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)房?jī)r(jià)的目的。

不過(guò)，“購(gòu)租并舉”住房制度的建立并非一蹴而就，既涉及文化傳統(tǒng)、社會(huì)觀念等方面問(wèn)題，也需要具體的細(xì)化政策甚至立法保駕護(hù)航。目前我國(guó)住房租賃比例僅在兩成左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體五至七成的比例。一直以來(lái)，由于住房租賃市場(chǎng)制度及體系的不健全、不完善，使得承租人權(quán)益保障力度薄弱，致使“黑中介”“隨意漲價(jià)”“亂扣押金”等各種租房亂象叢生，這是大多數(shù)人選擇買房的一個(gè)重要原因。

令人欣慰的是，日前我國(guó)首部住房租售條例公開(kāi)征求意見(jiàn)，有望通過(guò)法治手段遏制各種租房亂象，保障承租人的權(quán)益。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著中央和地方政策的漸次落地，束縛房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展的桎梏將打破，租賃市場(chǎng)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。有報(bào)告預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)租賃市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)到2.9萬(wàn)億元，到2030年將會(huì)超過(guò)4.6萬(wàn)億元。“購(gòu)租并舉”住房制度的建立和完善，一方面，將在一定程度上增強(qiáng)住房的供給能力，實(shí)現(xiàn)百姓“住有所居”；另一方面，將改變既往過(guò)分倚重抑制需求的調(diào)控方式，實(shí)現(xiàn)供需兩端發(fā)力，既增強(qiáng)供給，又遏制投機(jī)，從而讓住房回歸居住的本質(zhì)屬性。