山西太原，私家車正在加油站加油。張云 攝

　　“兩桶油”與地煉企業之間有關成品油的“價格戰”還在繼續，而且范圍呈擴大趨勢，就連北京這個“兩桶油”很少實施降價措施的城市，近來也加入其中。

　　記者近日從中國石化北京石油公司獲悉，目前該公司在北京地區開展了罕見的促銷活動：針對會員展開了“持卡加油購物每升可省2元”的宣傳攻勢，柴油會員最多甚至可以獲得每升2.7元的優惠幅度。這些降價措施在該公司的歷史上很少出現。同時，“兩桶油”的另一家中國石油主營的加油站也紛紛加入了這一輪的降價促銷中。

　　“價格戰”燒向全國

　　最近兩個多月以來，在民營加油站和地煉企業一系列降價促銷措施逼迫下，中石油、中石化在全國多個省市開展了價格阻擊戰，消化庫存的同時努力“收復失地”。

　　據了解，這次“兩桶油”同民營的地煉企業之間的成品油價格博弈，從今年5月份就已經開始，涉及山東、河南、廣東等多個省份。其中在山東市場“廝殺”最為激烈。

　　山東省是我國地煉企業最為密集的省份。有數據顯示，其一省產能就占據全國民營煉油份額的70%左右，成為我國煉油行業一支不可小覷的力量。在山東市場，以地煉企業為背景的加油站不斷加大了降價促銷的力度。

　　隆眾石化分析師李彥告訴本報記者，山東民營加油站的降價幅度每升多在0.5元到1.5元之間，有的甚至可以優惠3元以上，而且還在持續之中。

　　其實，民營加油站的降價行為從去年就已經開始。記者去年在湖北、浙江等省份采訪時了解到，這些加油站的優惠幅度少則每升幾毛錢，多則每升一元以上，有的民營加油站在開業之初甚至半價銷售。

　　“兩桶油”在各省的銷售公司采取了一些應對措施，比如定期開展促銷活動，留住大客戶等，但由于降價機制不夠靈活，客戶還是不斷流失，市場份額也逐漸被蠶食。

　　有數據顯示，“兩桶油”的汽油產量份額已經由2011年的89.5%下降至2016年的79.5%，減少了10個百分點，尤其自2016年以來，這一數據下降得更快。同時期的地方煉油廠份額則由10.5%上升至20.5%。有業內人士甚至指出，地煉的市場份額可能更高。

　　高額利潤起支撐作用

　　實際上，地煉企業在上世紀末中石油和中石化完成重組后就已經存在，一直處于不溫不火的狀態，最近兩年為何會如此活躍。這與民營企業原油進口權放開的政策有著重要關系。

　　我國石油行業的體制，一直由國有企業控制著原油進口權，不僅控制了國內的油企開采，還控制了進口原油權力。長期以來，地煉作為民營企業，很難獲得原油，只能從中石化、中石油和中海油那里獲得一些邊角料，地煉企業很難發展壯大，更無法對國有石油企業構成威脅。

　　商務部于2015年7月23日發布《原油加工企業申請非國營貿易進口資格有關工作的通知》，啟動非國營貿易進口資格申請工作，這一政策讓更多的地煉企業獲得原油進口權力。截至今年3月，已經有近20家地煉企業獲得原油進口權。

　　地煉企業的產能得以釋放，由之前的開工率不足20%，增加到80%以上。有數據顯示，僅2016年，我國地煉企業的加工能力占據全國煉油能力的近30%。地煉企業的快速擴張，沖擊了原來主要由“兩桶油”所占領的市場。

　　地煉不斷通過降價手段搶占市場，其背后的支撐是什么？在市場人士看來，高額的利潤無疑是地煉企業敢于大幅降價的主要因素。

　　自2014年中以來，國際原油開始出現斷崖式下降，從140美元一桶降至目前的約50美元一桶。不斷下降的國際原油價格，與發改委所規定的國內成品油最高限價之間形成了巨大的差距，這讓我國煉油行業的利潤逆勢上漲。2016年，國內的煉化企業基本處于高盈利狀態。

　　中國石油和化學工業學會的統計數據顯示，2016年全年，我國煉油業利潤增幅最高，達到了120%，利潤總額為1703.6億元，創歷史新紀錄。

　　據山東省煉油化工協會會長李湘平提供的數據顯示，2016年，山東省地煉實現主營業務收入4925億元、利稅318億元、利潤138億元，分別較上年增長了21.7%、79.1%和60%。

　　2017年，整個煉化行業持續高利潤狀態，據隆眾石化分析師李彥介紹，截至7月20日，山東地煉92號汽油批零價差達到2807元，即每升兩元左右。如此大的利潤差距導致了此次價格戰的爆發。

　　產能過剩之憂

　　值得關注的是，“兩桶油”參與的價格戰背后，不僅僅是市場和利潤的爭奪，還有整個煉油行業產能過剩的危機。

　　“雖然整個市場目前利潤這么高，但其背后依然潛藏著產能過剩的危機，一旦市場情況不好，這種危機就會爆發。”李彥說。

　　近年來，國家大力推廣新能源，不斷加大對電動汽車、天然氣汽車支持力度。進入2016年之后，在各種因素影響下，我國成品油的消費量首次出現下降。

　　據國家統計局統計，2016年國內成品油消費量為3.15億噸，同比下降1.1%，而成品油產量達到3.48億噸，產需差超過3000萬噸。“中國煉油產能過剩已成現實。”李湘平說。

　　一方面是整個行業依然維持著高利潤，另一方面則是產能過剩隱憂已經出現，這讓“兩桶油”和地煉企業之間的市場爭奪更加激烈。

　　據李彥介紹，在這一輪較量中，目前“兩桶油”的加油站降價潮開始降溫，優惠幅度有所收窄，但是優惠站點的數量增加。據悉，目前“兩桶油”等國企主營的加油站優惠并未全時段覆蓋，而民營加油站的優惠多是全天候進行，利潤會受到更大的影響。

　　有民營加油站的老板表態，要將“價格戰”打下去。但在優惠力度不斷加大，利潤受損的前提下，民營加油站能否堅持下去，還有待觀察。

　　實際上，業內人士普遍認為，目前國內成品油價格還不完全由市場決定，這導致了目前這種利潤高企和產能過剩并存的局面。只有改變這一基礎，才能從根本上打破惡性競爭和產能過剩的局面。

　　值得一提的是，為了促進我國石油天然氣行業的改革，今年5月國務院發布了《深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確表示完善成品油價格形成機制，發揮市場決定價格的作用。