本報訊 （記者 蘇建威 通訊員 殷天堂 白山初）近年來，我市牢牢抓住深化土地制度改革、激發農業發展活力的機遇，大膽探索、先行先試，加快推進以農村土地承包經營權確權登記頒證為重點的農村土地制度綜合改革，取得了明顯成效。　　

確權頒證讓農民吃下“定心丸”。在具體工作中，市不動產中心做到“三求”：一是求準。以國土“二調”的底圖和數據為基本依據，認真核對農戶家庭承包信息、土地承包資料，確保數據準確、“四至”清晰。二是求實。對每戶每塊地的邊界與權屬進行調查核實，農戶第一次簽字確認；由測繪公司通過實測的方式繪制形成承包地地籍草圖，農戶第二次簽字確認，真正把工作做實，讓群眾踏實。三是求公。召開村民議事會議，公示承包地資料及地籍草圖，整理形成最終的數據成果，并組織村民完善農村土地承包合同，依法向農戶頒發農村土地承包經營權證書，確保確權登記公開、公平、公正。目前，全市已完成196個鄉鎮2600個村、300萬畝承包土地的確權登記頒證工作，同時，全市完成地籍測量和權屬調查面積13.57萬公頃，向權利人發放不動產證書133.56萬宗。

放活土地經營權，讓“死土地”變成“活資本”。落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，通過交易、評估、抵押，讓“死土地”變成“活資本”。一是入市交易。依托市級農村產權交易中心、196個鄉鎮（街道）產權交易所，采取市場化方式，讓有意愿轉讓土地經營權的農戶把承包地流轉給專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等四類新型經營主體。二是資產評估。對有貸款需求的經營主體，由專業評估機構對擬抵押土地附著物及土地預期經營收益進行評估，并在交易所辦理抵押登記。三是抵押貸款。根據評估結果，由中小企業擔保公司擔保，金融部門審核后，確定授信額度和貸款期限。目前，全市辦理土地流轉交易面積300萬畝，各類經營主體貸款總額15億元，吸納60億元資金投入農業。

    打造農業規模經營“多樣化”。初步形成了四種規模經營方式。一是通過土地集中流轉促進規模經營。市政府聯合出臺了鼓勵土地流轉后成方連片規模經營的扶持政策，一家一戶之間的流轉少了，流轉到新型經營主體的多了；單個農戶流轉的少了，整村流轉的多了。目前，全市流轉的土地中，經營面積300畝以上的家庭農場和合作社2000家，有96個村實現整村流轉，在西平縣權寨鎮整合10個村建立了首家萬畝糧食合作社聯合社，西平縣連續11年被評為全國糧食生產先進縣，被國土資源部授予創建全國節約集約模范縣榮譽稱號。二是通過全程托管促進規模經營。采取大戶領辦、合作社創辦、農業企業聯辦等方式，對土地進行種管收全程托管服務。目前，全市土地托管面積達250萬畝，正陽縣農村土地托管經營已全面鋪開。三是通過專業化服務促進規模經營。支持各類社會化專業服務組織，開展農機作業、農資供應、統防統治、技術信息、產銷對接等服務，以專業化服務促進規模經營。如確山縣竹溝鎮紫皮紅薯種植通過社會化服務，形成集育種、生產、檢測、儲存、銷售于一體的產業鏈，產品遠銷東南亞等國家，被命名為“中國紫紅薯”之鄉。四是通過“龍頭＋基地”促進規模經營。鼓勵農業企業建設生產基地，形成了以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的良性發展格局。至目前，上蔡縣已有朱里、大路李、蔡溝、東岸、東洪等6個鄉鎮5萬多畝土地實行了托管，今年將爭取在全縣所有鄉鎮鋪開。