認真履行職能 積極發揮作用

——政協第三屆駐馬店市委員會常務委員會工作報告解讀

記者 王東紅

五年來，三屆市政協在中共駐馬店市委的堅強領導下，牢牢把握政治方向，堅持團結和民主兩大主題，認真履行職能，積極發揮作用，為全面推動“四個駐馬店”建設作出了積極貢獻，續寫了我市人民政協事業發展新篇章。

6月12日，政協第四屆一次大會開幕，三屆市政協主席劉軍甫向大會做報告，總結市政協五年來的工作，并對今后五年的工作提出建議。

五年來的工作亮點

亮點一：加強思想政治建設，牢牢把握正確政治方向。堅持把夯實共同思想政治基礎擺在突出位置，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，扎實抓好經常性理論學習。組織政協委員和政協干部認真學習中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，學習中共中央關于發展社會主義協商民主和加強人民政協工作的意見要求，積極引導大家堅定“四個自信”，增強“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。五年來，先后舉辦理論學習培訓班8次，組織專題報告會15次，開展各種形式的學習研討會21次。堅持黨對政協工作的領導，重大事項向市委請示報告，緊緊圍繞市委中心工作開展履職活動，始終做到與市委同心、同向、同步、同力，確保了黨的路線方針政策和省委、市委決策部署在政協得到不折不扣的貫徹落實。市委、市政府領導經常參加政協有關會議和活動，對市政協報送的調研報告、協商專報等作出批示40多批次。

亮點二：圍繞中心履行職能 全力助推我市改革發展。始終把促進發展作為政協工作第一要務，堅持圍繞中心、為促進全市經濟社會發展建睿智之言、獻務實之策。

深入開展調研視察。緊貼黨委、政府中心工作，選擇推進我市新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、產業集聚區提質轉型發展、脫貧攻堅工作等重大課題實施專題調研，選擇促進房地產業平穩健康發展、社會養老公共服務體系建設、城市文化體育設施建設等18個現實問題開展專項調研，向黨委、政府報送調研報告36份，提出意見和建議750多條。在2014年推進農業現代化調研中，市政協組成6個調研組，深入全市8縣1區、15個鄉鎮、32個行政村，走訪涉農企業和合作社30多家，召開座談會26次，全面了解情況，廣泛征求意見。圍繞推進重點項目建設、特色農業發展、城市建設與管理、生態環境保護、精準扶貧等開展視察活動，每年組織各種形式的視察活動都在20次以上。

加大民主監督力度。強化短板意識，堅持問題導向，創新方式方法，扎實開展民主監督工作，促進全市重點工作的開展和有關問題的解決。圍繞優化經濟發展環境、中心城區六大惠民工程和十項重點工程推進等開展專項監督活動，圍繞發展城市公共交通、治理背街小巷、宿鴨湖濕地開發與保護等開展監督性視察活動，通過參與行風評議、參加相關檢查活動、旁聽司法審判等途徑對執法執紀單位實施常態化監督。2016年，市政協聯合市各民主黨派、工商聯和各縣區政協，針對揚塵污染、露天燒烤治理等9個重點問題，開展了為期4個月的大氣污染防治攻堅專項民主監督，有力促進了全市大氣污染防治工作。

創新推動提案工作。堅持每年提前征集提案線索，指導委員提高提案質量。建立政協與黨政部門、提案者、承辦單位四方協調機制，創新黨政領導批閱重點提案、市政協領導領銜督辦、黨委和政府“兩辦”聯合督辦、市政協提案委跟蹤督辦、專委會對口督辦、民主評議促辦等“六位一體”提案辦理模式，增強了提案辦理實效。五年來，共收到提案2031件，立案1821件，每年辦結率都保持在100%。市政協被省政協表彰為提案工作先進單位。

充分發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，持續推動政協協商民主。

著力構建協商格局。在運用好傳統協商議政形式的基礎上，創新建立了雙月協商座談會制度，并拓寬了專委會開展協商的渠道。目前，我市政協已經形成了以政協全體會議為龍頭、以常委會議專題議政和雙月協商座談會為重點，以專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政格局。

創新協商工作機制。積極探索實踐，建立完善了協商議題選定、協商主體參與、協商活動組織、協商意見表達等工作機制。主動向黨委匯報，加強與政府部門溝通，探索建立了協商計劃共同商定、協商活動廣泛參與、協商意見采納落實、協商成果轉化運用等制度。

廣泛開展協商活動。堅持每年初制訂年度協商工作計劃，并報市委審定；堅持每次協商活動制訂實施方案；堅持會前專題調研，讓與會人員知情明政；堅持營造民主氛圍，開展互動交流，在充分協商中增進思想共識、凝聚智慧力量。

重視協商成果轉化。認真歸納整理協商提出的意見和建議，及時通過調研報告、專題建議、協商專報、提案信息等形式報送市委、市政府和有關部門，通過調研視察、民主監督、提案辦理等途徑搞好跟蹤督辦。2016年11月，市政協圍繞“提升中心城區駿馬河治理水平”召開雙月協商座談會，向市委、市政府提出了12個方面的意見和建議。市委書記余學友對采納落實協商意見作出重要批示，市長陳星主持召開市政府有關會議專題研究。目前，提升改造駿馬河工程已被列為中心城區重點項目，前期準備工作已經展開。五年來，市政協共向市委、市政府報送有關協商議政報告60多件，促進了有關問題的解決。

亮點三：自覺踐行為民宗旨 著力促進民生問題解決。切實把維護人民群眾根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，高度關注民生，促進民生改善。

積極反映社情民意。暢通各種渠道，建立信息收集、整理、報送等機制，及時向黨委、政府和有關部門部門反映社情民意信息。

自覺關注民生改善。把促進民生改善作為履職建言的重點，圍繞教育、就業、醫療、社保、食品安全、精準脫貧等涉及群眾切身利益的問題開展調研視察、民主監督活動，提出了許多有針對性的對策建議。認真抓好涉及民生提案信息的辦理，共辦理相關提案1200多件、意見和建議120多件、社情民意信息170多件，促進了一些民生問題的解決。

傾力幫助排憂解難。在全體委員中開展以“聯系一戶困難群眾、反映一條社情民意、為群眾辦一件實事”為主要內容的服務群眾活動，開展精準扶貧“企業幫村、委員幫戶”活動，開展“三下鄉”活動。市政協機關扎實開展精準幫扶工作，幫助貧困村制定脫貧計劃、研究幫扶措施、協調項目資金，組織黨員干部對口幫扶困難戶。動員組織委員和機關人員積極參與公益事業，開展愛心捐贈活動。五年來，市政協動員和組織委員及機關干部職工聯系困難群眾600多戶、捐款捐物800多萬元。

亮點四：弘揚團結民主主題 廣泛凝聚各方智慧力量。充分發揮大團結大聯合優勢，開展團結聯誼活動，搭建合作交流平臺，增進了思想共識，匯聚了發展合力。

推動團結合作。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，重視發揮臺港澳僑和民族宗教界別委員的作用，密切與非公有制經濟和新的社會階層人士的溝通聯系，積極為他們搞好參政議政、服務改革發展創造條件。

促進文化傳承。做好政協文史資料工作，多渠道征集駐馬店歷史文獻，編輯出版了《天中記憶》工業卷、文化卷、文物卷、水利卷和詩詠天中卷5部文史資料，向省政協提供反映抗戰、知青歲月等方面的史料230多篇。開展各種形式的文化交流活動，先后舉辦了慶祝中國共產黨成立95周年和人民政協成立65周年書畫展。

擴大合作交流。協助市委高標準承辦了大別山革命老區鄂豫皖三省政協主席座談會，配合全國政協、省政協和外地市政協開展了20多項調研視察活動，向省政協提交調研報告、議政建言材料40多份。每年召開縣區政協主席座談會總結交流工作。

亮點五：適應新形勢新任務 不斷加強政協自身建設。以推動創新發展為引領，以提升履職能力為核心，不斷加強自身建設，著力夯實政協工作基礎。發揮委員主體作用。采取多種形式加強委員學習培訓，通過多種途徑幫助委員知情明政，提高了委員履職能力。積極搭建協商議政平臺，精心組織各項履職活動，促進了委員履職常態化。成立委員聯絡工作室，強化委員履職管理服務，持續開展委員履職建檔評優活動，調動了委員工作積極性。彰顯政協界別優勢。重視專委會自身建設，積極依托專委會聯系服務委員、開展履職活動，強化了專委會在政協工作中的基礎性作用。加強“政協委員之家”建設，廣泛開展界別學習交流活動。

推動政協工作制度化建設。建立完善了涵蓋黨組織建設、作風建設、常委會工作、委員服務管理、機關服務保障等方面的工作機制和規章制度，基本形成了配套完善、科學合理的政協工作制度體系，提高了政協工作制度化、規范化、程序化建設水平。

加強政協理論研究和宣傳信息工作。成立了駐馬店市人民政協理論研究會，先后圍繞推進政協協商民主和民主監督工作等召開了研討會。高度重視政協宣傳工作，在市級以上新聞媒體發稿1400多篇，編輯出版了《政協委員風采錄》。

提高機關服務保障水平。加強學習培訓，開展書香政協、道德大講堂和創建學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型政協機關學習教育活動，機關人員素質不斷提高。堅持求真創新，強化服務意識，嚴肅紀律作風，機關工作效能不斷增強。認真落實從嚴治黨主體責任，嚴格執行各項準則和條例，機關黨建工作和黨風廉政建設得到加強。

對新一屆市政協的建議

報告建議，新一屆市政協要深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及即將召開的中共十九大精神，學習貫徹習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略，貫徹落實市第四次黨代會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢牢把握正確政治方向，大力弘揚團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，推進協商民主，加強民主監督，廣泛凝心聚力，不斷推動我市人民政協事業新發展，努力為建設富強、文明、平安、美麗駐馬店作出新貢獻。

不斷鞏固共同思想政治基礎。把加強理論武裝、增強政治定力、鞏固共同思想政治基礎放在首要位置。

立足服務改革發展履行職能。堅持一切工作圍繞發展、一切行動服務發展，認真貫徹市委各項決策部署，科學履行職能，精準聚力發力。高度關注民生，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益的實際問題開展調研視察、民主監督活動。積極搭建富有政協特色的合作交流平臺，努力為我市經濟社會發展增加新動力、增添新活力。

持續有效推進政協協商民主。增強協商計劃制定的科學性，廣泛征求意見，真正把黨委和政府重視、人民群眾關心、政協能夠做深做好的問題作為協商的議題，并合理界定各種議題的協商層次和形式，統籌安排各類協商活動。增強協商主體參與的廣泛性，在突出委員主體的同時，積極吸納各民主黨派、工商聯和專家學者、基層群眾代表參與協商活動，主動邀請黨政領導和職能部門負責人出席協商會議。增強協商議政的民主性，密切聯系群眾，堅持平等協商，營造民主氛圍，支持不同意見合理合法的表達。增強協商成果轉化的實效性，做好黨委、政府領導批示、部門采納落實協商意見和建議的跟蹤問效。

切實加強民主監督工作。聚焦黨委、政府中心工作，以各級重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況為重點，緊抓改革發展重點問題，緊盯從嚴治黨難點問題，緊扣群眾關注熱點問題，扎實開展民主監督。綜合運用各種監督形式，融協商、監督、參與、合作于一體，寓監督于視察、調研、提案、反映社情民意等工作之中，并不斷探索政協系統上下聯動監督的新形式、政協民主監督與其他監督相融合的新途徑。建立完善民主監督新機制，動員政協各參加單位和政協委員參與，凝聚民主監督合力，推動民主監督工作制度化、規范化。

積極做好團結聯誼工作。堅持團結民主兩大主題，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，密切與少數民族和信教群眾的溝通聯系，暢通與臺港澳僑人士的聯系渠道，重視團結聯系新社會階層人士，為他們暢通合理表達訴求的渠道、搭建參與協商議政的平臺、創造更好服務改革發展的條件。

不斷加強政協自身建設。主動適應新形勢、新任務、新要求，按照“懂政協、會協商、善議政，講紀律、守規矩、重品行”的要求，加強學習培訓，搭建履職平臺，強化服務管理，充分發揮委員在政協工作中的主體作用。完善專委會工作機制，建好用好“政協委員之家”，更好地發揮專委會基礎作用，充分彰顯政協界別組成優勢。增強服務意識，提升能力素質，嚴肅紀律作風，推動信息化平臺建設，深化文明單位創建以及建設學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型機關學習教育活動，不斷提高機關服務保障水平。加強對縣區政協工作的指導，擴大工作交流互動，推動全市政協工作整體上水平。