匯內(nèi)外之智  聚脫貧之力

——新蔡縣農(nóng)信聯(lián)社金融精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實(shí)

記者 李小龍 通訊員 王國(guó)峰 劉玉珂

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。今年初以來(lái)，新蔡縣農(nóng)信聯(lián)社以高度的社會(huì)責(zé)任感，加大政策實(shí)施力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，使扶貧開發(fā)金融服務(wù)和普惠金融發(fā)展取得了顯著成效。截至4月底，該聯(lián)社累計(jì)發(fā)放金融精準(zhǔn)扶貧貸款34650萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)脫貧6930戶。

完善機(jī)制 夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任

編制“本子”。貧困戶基本信息、駐村隊(duì)幫扶計(jì)劃、入戶記錄……一本本“小手冊(cè)”詳細(xì)記錄精準(zhǔn)扶貧工作情況，全程寫實(shí)駐村幫扶隊(duì)工作。2016年7月，該聯(lián)社在該縣余店鎮(zhèn)二宋莊村精準(zhǔn)扶貧會(huì)工作順利推進(jìn)之后開始駐村幫扶。“小手冊(cè)”記錄精準(zhǔn)扶貧大事件，成了精準(zhǔn)扶貧“明白冊(cè)”、“操作書”，更成了駐村幫扶隊(duì)工作考核“責(zé)任狀”、“寫實(shí)簿”。

嚴(yán)明“規(guī)矩”。嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新蔡縣農(nóng)信聯(lián)社高度重視金融精準(zhǔn)扶貧工作，及時(shí)成立了以聯(lián)社理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人及基層信用社主任為成員的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)了《新蔡縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧包干到社的工作安排，對(duì)扶貧貸款發(fā)放對(duì)象和流程作出了明確界定和要求。

壓實(shí)“擔(dān)子”。時(shí)時(shí)處處牽掛扶貧工作，成立駐村幫扶隊(duì)。充分發(fā)揮“5＋2”、“白＋黑”和“背包銀行”精神，克服困難，利用晚上、周末時(shí)間集中開展貧困戶建立信用檔案和評(píng)級(jí)授信，快速推進(jìn)貧困戶信用檔案和評(píng)級(jí)授信工作。與村里融為一體，了解村中實(shí)情，優(yōu)劣相對(duì)比，長(zhǎng)短相結(jié)合，結(jié)合理論知識(shí)，用心思考、用心實(shí)踐。“駐村扶貧”要義在于精準(zhǔn)發(fā)力，才能有的放矢，針對(duì)貧困村，梳理落后原因，診斷貧困病根，對(duì)癥對(duì)方下藥，匯報(bào)工作時(shí)敢于實(shí)話實(shí)說(shuō)、敢于自我糾正，扶貧任務(wù)面大徑深，擔(dān)子重，需用心、用力、用智。

整合資金 推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

探索資金渠道。一方面，向人民銀行積極申請(qǐng)支農(nóng)再貸款和扶貧再貸款。為擴(kuò)大扶貧貸款資金來(lái)源，該聯(lián)社積極與人民銀行對(duì)接，分別申請(qǐng)到1億元的支農(nóng)再貸款和1億元的扶貧再貸款，為開展金融精準(zhǔn)扶貧充實(shí)了信貸資金。另一方面，爭(zhēng)取政府部門支持，積極協(xié)商，簽訂三方協(xié)議。積極與縣扶貧辦及縣財(cái)政局對(duì)接，經(jīng)過(guò)多方努力簽訂三方協(xié)議，并爭(zhēng)取到政府扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1500萬(wàn)元。同時(shí)，該聯(lián)社以擔(dān)保基金的5倍至10倍為上限，向符合精準(zhǔn)扶貧條件的個(gè)人客戶和對(duì)公客戶發(fā)放扶貧貸款，支持個(gè)人致富和產(chǎn)業(yè)扶貧，并積極向省聯(lián)社、市農(nóng)商銀行、銀監(jiān)局、人民銀行等部門匯報(bào)，爭(zhēng)取政策和資金支持。  

創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。該聯(lián)社積極發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，以“成本可控、利率優(yōu)惠、讓利于民”的原則，加大金融扶貧創(chuàng)新力度，牢固樹立“普惠金融”的服務(wù)理念。旗下的貸款品種有“個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”、“助糧貸”、“助農(nóng)貸”、“助貧貸”、“助商貸”、“助微貸”等，以最大限度滿足客戶有效需求為中心，不斷向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸金融服務(wù)。

小額助推創(chuàng)業(yè)。該聯(lián)社于2016年6月下發(fā)了《新蔡縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》，向轄內(nèi)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力或已經(jīng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大中專學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、持就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的各類自主創(chuàng)業(yè)人員，因創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)提出資金需求申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心提供擔(dān)保而發(fā)放的一種專項(xiàng)貸款。至2017年4月底，已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款98筆，金額547萬(wàn)元，幫助98名客戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧。

加快項(xiàng)目建設(shè)。該聯(lián)社通過(guò)“政府＋扶貧項(xiàng)目企業(yè)＋貧困戶＋農(nóng)信社”的模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧路線不動(dòng)搖，突出項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取籌措信貸資金，簡(jiǎn)化壓縮辦貸流程，重點(diǎn)扶持低耗水、低耗能的生態(tài)種植、養(yǎng)殖業(yè)。立足于當(dāng)?shù)乇就临Y源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力培育了新蔡縣谷裕實(shí)業(yè)養(yǎng)殖有限公司、新蔡縣龍?jiān)捶N植農(nóng)民專業(yè)合作社、新蔡樂(lè)康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。該聯(lián)社在了解花花牛乳業(yè)有限公司資金需求和公司有意與貧困農(nóng)戶合作發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)后，主動(dòng)讓利于企業(yè)和貧困戶，以低于人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠利率，及時(shí)為與其合作的瑞亞牧業(yè)有限公司、進(jìn)成養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等10家養(yǎng)殖單位發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款2億元，不僅促成了公司總部落戶新蔡，滿足了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金需求，而且在提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的同時(shí)，直接帶動(dòng)了4000戶貧困戶脫貧增收。