多區入學新政嚴卡“學區房”

　　朝陽6月后購房，子女入學將“多校劃片”；海淀熱點區域集體戶不做入學資格條件

　　在豐臺、順義之后，昨日，朝陽、海淀、石景山、東城、西城、密云等8個區分別發布了2017年度義務教育階段入學政策。

　　新京報記者梳理發現，“學區房”和“多校劃片”成為本年度入學政策的關鍵詞，部分區為新購置房屋設定“截止日期”，將統一實行多校劃片。

　　此外，不少區明確提出，將以房產、落戶、居住年限等為關鍵指標，確定入學優先順序。

　　1 多校劃片

　　購房劃定“多校劃片”時限

　　豐臺9月后購二手房，子女不能“單校劃片”

　　【釋義】 “多校劃片”實質和操作方式是，統籌2所及以上的學位資源，根據個人需求和志愿進行統一公平分配。

　　【新政】 不少區將“新購房”與“多校劃片”結合起來，直接意圖是打擊“學區房”炒作。

　　朝陽區義務教育階段入學一大變化是，以6月30日為界，當日后取得的不動產權證書所對應的實際居住地址，將不再對應一所學校，而是采取“多校劃片”方式，適齡兒童少年依據該實際居住地址登記入學，將參加所在片區的統籌分配。

　　“不論一手還是二手房，都將執行這一規定。”朝陽區教委有關負責人說，將聯合相關部門共同審核入學資格，尤其對實際居住地址的審核。

　　朝陽區教委介紹，今年該區會根據適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模等，按相對就近原則，合理劃定學校服務范圍，并根據報名志愿（或意向）進行派位入學。

　　對于報名人數少于招生人數的學校，會直接接收分配的適齡兒童少年入學；對于報名人數超過招生人數的學校，接收在劃定片區內以隨機派位的方式分配適齡兒童少年入學，保證每位符合條件的適齡兒童少年按時接受義務教育。

　　豐臺區也首次對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄管理。9月1日起，將逐步實行購置“二手房”的房主子女通過多校劃片派位方式入學。這意味著，今年9月后購置二手房的房主，都不能參與單校劃片，而是通過多校劃片方式入學。

　　2 六年一學位

　　“六年一學位”范圍擴大

　　朝陽也規定，居住地6年內只提供一個學位

　　【釋義】 通過記錄適齡兒童入學時使用的實際居住地址，并規定一套房數年內只能滿足1個兒童入學（符合國家生育政策的除外），也是打擊學區房的主要手段之一。

　　【新政】 西城區去年年初就明確，“如果6年內有多個適齡兒童申請入學，則房屋產權人必須是適齡兒童的法定監護人”，即一套房6年內只能直系子女入學。去年4月，海淀也宣布實行“六年一學位”政策，對適齡兒童入學地址進行記錄，每套房屋六年內只提供一個學位。

　　石景山區去年做法延續到今年，當劃片服務學校學位不足時，劃片服務范圍內每個住房產權地址，6年內只能協調解決一戶對口入學申請。小區配套學校為九年一貫制義務教育學校的，劃片服務范圍內每個住房產權地址，9年內協調解決一戶對口入學申請。

　　昨日，朝陽區教委也做出規定，今年起對適齡兒童入學登記的實際居住地址實施記錄管理。即在適齡兒童入學當年開始，登記入學的居住地址原則上小學6年內只提供一個學位，初中三年內只提供一個學位，符合國家生育政策的除外。

　　3 過道房、集體戶

　　“過道房”“集體戶”等重點審核

　　海淀熱點區域集體戶不做入學資格條件；東城要求“房戶合一”

　　【釋義】 對實際居住情況的核查一般集中于熱點校。今年市教委明確要求，強化部門聯動審核，區教委聯合相關部門共同審查入學資格，重點對過道房、車庫房等進行核查，凡不符合實際居住條件的，不得作為入學資格條件。

　　【新政】 海淀區教委將聯合多部門加大對申請人戶籍情況、實際居住地的審核，對于部分熱點區域內的空掛戶、集體戶、戶口掛靠等，凡不符合戶籍管理相關規定的，均不得作為入學資格條件；此外，凡不符合實際居住條件的，如過道房、車庫房等，均不得作為入學資格條件。

　　海淀將全區公立初中納入登記入學范圍，有望緩解擇校熱和學區房。學生可在某個或某些學區內（按相對就近原則），選擇一所具有登記入學資格的一般公辦初中申請登記入學。申請人低于初中招生計劃數的，可直接登記入學；高于招生計劃數的，通過隨機派位方式入學。據悉，今年人大附、北大附、十一學校等均可“登記入學”。

　　東城區明確“房戶合一”要求，適齡兒童要具有東城區常住戶口及東城區房屋產權證（監護人持有）。區教委將聯合相關部門共同審核入學資格，特別是對實際居住地址審核，重點核查過道房、車庫房、空掛戶等情況。

　　西城區政策相對寬松，監護人在西城有獨立產權房或租住公房的京籍兒童、實際居住在西城的西城區戶籍兒童、實際居住在西城的西城區單位集體戶籍適齡兒童（法定監護人至少一方為該單位集體戶籍并在戶籍所在單位工作），及按京籍對待的5類兒童和“五證”審核通過的非京籍兒童均在西城入學。

　　入學方式分為片區內登記入學、派位入學、寄宿、民辦四種。其中，派位入學主要針對5類人：西城區及以上政府人才引進計劃的海外歸國人員、各類引進人才子女及各種符合政策保障對象子女在學區內派位入學；集體戶、按本市戶籍對待適齡兒童、非本市戶籍適齡兒童，根據學校學位情況，通過多校劃片方式在全區范圍內派位入學。

　　4 入學優先級

　　至少3區已明確入學“優先級”

　　朝陽以小孩戶口遷入產權房和監護人取得房產證的時間為準

　　【釋義】 根據市教委政策，2017年“幼升小”將根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素，探索單校劃片和多校劃片相結合的入學方式。

　　【新政】 東城區去年已明確入學7個序列：適齡兒童和父母戶口以及實際居住地都在片區，排序最前；兒童和父母戶口在片區內，實際居住地為曾祖父母等四代直親所有，排序最后。

　　朝陽區“幼升小”首次按6個順序招收京籍學生，孩子和父母戶口和實際居住地均在學校或學區服務片內，且戶主為其父或母的排序最前；孩子和父母戶口都不在學區服務片內，但實際居住地為租房屬于學區服務片內的排序最后。

　　昨日，朝陽區教委有關負責人介紹，今年該區原則上仍按戶籍所在地和家庭實際居住地址劃分服務片，并根據適齡兒童少年戶籍登記時間，及其父母或其他法定監護人登記的房屋所有權證或不動產權證書登記時間，為登記入學順序。幼升小順序以小孩戶口遷入產權房時間和監護人取得房產證的時間為準。“住得早以及穩定，將在派位上優先保障。”朝陽區教委基教一處相關負責人說。

　　通州區教委也表示，該區“幼升小”有優先序列，在學校招生范圍內戶口與住房地址一致的新生，優先保證在相應學校就讀。學位不足時，按落戶年限長短，順序接收入學；在學校招生范圍內戶口與住房地址不一致的，以住房地址為主入學，學位不足時，按法定監護人獲得房屋所有權證時間順序接收入學；在學校招生范圍內只有戶口無住房的新生，由區教育考試中心或鄉鎮教委辦安排入學。

　　【數說】

　　今年海淀“幼升小”學位缺口近5000個

　　自2011年以來，由于出生人口的小高峰，海淀區義務教育階段入學一直面臨較大的學位缺口壓力。

　　預測未來五年，海淀區將面臨戶籍人口生育高峰和全面二孩政策的疊加效應，小學第二波入學高峰即將來臨，2011年開始的小學入學高峰，將在2017年傳導至初中，而全面二孩政策帶來的幼兒園入學需求增加也將陸續顯現。

　　具體到2017年，海淀區預計小學入學需求約為2.9萬人，預計學位缺口近5000個。預計初中入學需求約為2.3萬人，學位缺口近4000個。

　　朝陽起始年級新增2520個優質學位

　　朝陽區教委介紹，今年朝陽區將通過擴班額招生、統籌片區學位資源、購買民辦學校資源等方式，擴充學位數量，提高教育供給能力。

　　據悉，今年朝陽計劃新開學校3所，其中包括一所小學和2所九年一貫制學校，預計能提供起始年級學位600個。同時改擴建教室19間，增加學位760個，擴充班額增加1160個學位，從而解決學位緊張的問題。

　　據統計，目前，朝陽區的優質學位資源數量由2015年的70%增加到78%，在優質學位就讀的中小學學生分別占全區學生總數的近9成。（記者 黃穎）