構建心理防控工程 打造信訪穩定新時空

西平縣心理服務體系建設出實招見實效

本報訊 （記者 丁 振 通訊員 劉貴學）近期被評為全省唯一“無赴京集體上訪先進縣”的西平縣，在今年全國兩會期間又實現了零登記、零非訪“雙零”目標。這只是西平縣加強心理服務體系建設出實招見實效的一個生動縮影。近幾年，圍繞構建心理防控工程、打造信訪穩定新時空目標，西平縣把加強社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制作為創新社會治理的重要手段，不斷探索創新，取得了良好效果。

出亮點，搶占先機。西平縣緊緊抓住全國12個社會心理服務體系建設中唯一一個農村試點縣這一先機，將社會心態穩定作為維護社會穩定工作的重要內容，多途徑建立群眾利益表達機制和社會心態預測預警平臺。在社會心理服務體系建設中，建立健全心理疏導機制，危機干預機制，有效防范和降低社會風險。把重點人群篩查、疏導、干預列入工作核心，堅持創新引領，多措并舉，源頭治理，初步實現了重點人群“發現得早、干預得快、控制得牢，不發生極端事件”的基本目標。

抓領導，加強組織。該縣按照“一把鑰匙開一把鎖”的總要求，成立了以縣委書記任組長的社會心理服務體系建設工作領導小組，按照“誰主管誰負責”的原則，針對邪教及特殊利益群體、刑滿釋放和社區矯正群體、社區戒毒康復群體、肇事肇禍精神病人和涉艾群體、流浪乞討群體、非正常上訪群體六個群體，成立六個專項社會心理服務領導小組，由負責聯系此項工作的各位縣委常委任組長，主管部門一把手牽頭組織實施。各鄉鎮、各單位緊鑼密鼓行動，形成體系完整，組織健全，一級抓一級，層層有人管的工作格局。

建隊伍，構筑平臺。該縣以縣、鄉、村、網格四級綜治中心為依托，構建覆蓋城鄉的社會心理服務規范化建設工作平臺。在鄉（鎮）、村（社區）、單位、中小學、企業設立社會工作室，在鄉村基礎網格配備1名心理志愿者，依托網格工作室開展工作，對重點人員排查摸底，心理疏導，化解心理癥結。目前，縣、鄉、村已建成高標準社會工作室160多個，投入資金500多萬元。同時，該縣把心理咨詢師和社會工作者教育培訓納入干部職工培訓內容，采取政府購買服務的方式，分批對全縣鄉鎮綜治干部、村支部書記、治安主任、基礎網格長、縣綜治成員單位干部等700多人全部輪訓一遍。其中，獲得心理咨詢師資格證人員400多人。

抓重點，“三防六助”。該縣采取“三防六助”方式，對重點人員根據其現實表現、行為特征、社會危害程度等心理風險等級，建立“紅”（重點對象）、“黃”（關注對象）、“綠”（一般對象）三色三級管理防護預警機制，因人施策、辯證施治，開展專業疏導和矯治。根據重點人群的心理需求，在社會心理服務中開展“六助”即：針對流浪乞討人員，實施“心理救助”；針對服刑、刑滿釋放人員及其家屬，實施“心理援助”；針對涉毒、涉艾及邪教人員，實施“心理糾正”；針對特殊利益群體，實施“心理干預”；針對社區矯正人員，實施“心理疏導”；針對肇事肇禍精神障礙者群體，實施“心理救治”。

解難題，科技引領。為及早排查篩查出重點人群，去年10月，西平縣委托鄭州全人心理科技研究院開發了手機APP心理測評軟件投入使用，并逐步改為正式版上線，建立完善全縣居民心理健康檔案。針對六類重點人群，成立了十大課題組。各課題組分別由購買服務的科研機構指定帶頭人，對課題進行深入研究，制定出工作機制、工作流程，通過課題研究的科研成果為解決問題獻計獻策。

至目前，該縣通過社會心理服務等矛盾糾紛多元化解的方式成功化解各類矛盾糾紛近百起，息訴罷訪各類信訪案件10起，避免民轉刑案件16件。