新華社北京４月１８日電 題：穩字當頭 調控給力——從首季樓市運行看中國經濟新氣質之二

　　新華社記者齊中熙、王優玲

　　國家統計局１８日發布的數據顯示，３月份我國１５個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅繼續回落，環比總體平穩。

　　專家表示，各地新一輪調控措施目標明確，態度堅決，因城施策，在短期措施和長期措施的配合下，我國樓市運行正在趨穩，房地產將逐漸回歸其“居住屬性”。

　　“史上最嚴厲”調控穩住部分熱點城市樓市

　　今年３月份以來全國再度開啟新一輪全面調控政策，調控廣度和深度堪稱“史上最嚴”。

　　據記者初步梳理，全國有４０多個市、縣、區從不同層面加碼樓市調控。一方面北京、廣州、廈門、杭州等一二線城市強力升級、嚴堵政策漏洞，調控的廣度和深度超出市場預期；另一方面，政策調控地域范圍從一線城市和部分熱點二線城市，擴展到浙江嘉善、安徽滁州、河北涿州等大都市圈周邊三四線城市。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，各地結合本地市場的情況，積極主動對房地產市場進行干預，對穩定房地產市場、防范房地產市場風險具有非常積極的作用。

　　業內專家表示，３月份是房地產傳統銷售旺季，本輪房地產調控措施普遍在３月１７日以后推出，對３月份房價的影響尚不明顯。

　　一葉知秋，管窺最新發布的一系列數據，可以感受到部分熱點城市樓市正在回穩：

　　——國家統計局最新發布的７０個大中城市住宅銷售價格統計數據顯示，從同比看，３月份７０個城市中有２４個城市新建商品住宅價格漲幅比上月回落，比２月份增加４個，回落城市中１８個為一二線城市。

　　——３月份，北京、廣州、上海、南京、杭州、合肥、廈門二手房住宅價格指數分別同比增長２７．０％、２７．８％、１６．１％、２６．０％、１９．８％、２４．９％、３１．７％。經記者對比發現，這些城市３月份的二手房住宅價格指數同比增長率均比２月有不同程度的回落。

　　——統計局調查了解，３月１８－３１日，北京市新建商品住宅日均成交套數減少，二手住宅日均購房資格申請量下降，住宅交易三方合同成交筆數銳減。

　　國家統計局新聞發言人毛盛勇說，新一輪調控措施對整個經濟，包括對房價和其他房地產方面指標的影響，有可能在４月份乃至以后陸續有所顯現。

　　因城施策發揮地方政府主體責任

　　因城施策，各按步伐，各地開啟多層次疊加政策模式。

　　縱觀新一輪調控措施，各地主要采取限購限貸等需求側管理方法，從提高購房門檻、提升首付比例、嚴格差別化信貸，到明確限制樓盤售價、銷售套數、銷售時間、限制房地產企業利潤率等方面調控樓市。

　　毛盛勇說，房地產市場本身的地域性非常強，有的地方，特別是一線城市和一些熱點城市，房價上漲的壓力比較大。很多三四線城市庫存又比較高，在調控當中堅持因地制宜、因城施策，發揮地方政府的主體責任。

　　國家統計局初步測算，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續６個月回落，３月份比２月份回落３．４個百分點；二線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續４個月回落，３月份比２月份回落０．６個百分點；三線城市新建商品住宅價格同比漲幅略有擴大，３月份比２月份擴大０．４個百分點。

　　不論樓市地域差異有多大，房地產根本定位和調控目標卻高度一致。

　　“對房地產的根本定位是很清晰的，房子是用來住的，不是用來炒的。”毛盛勇說，房地產逐步要回歸它的基本屬性，回歸它的居住功能。

　　“４０多個市、縣、區密集出臺號稱‘史上最嚴厲’房地產調控政策，標志著新一輪房地產調控態勢已然形成。”中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚說，其根本目的是貫徹“房住不炒”的基本定位，防控金融風險，防止脫實向虛愈演愈烈，糾正房地產和其他行業發展存在的失衡問題。

　　遏制“炒”，除了限購限貸，還有一些地方增加了對新建商品住房的產權約束，如廣州市３月３０日升級房地產市場調控，居民家庭新購買住房（含新房和二手房），須取得不動產證滿２年后方可轉讓。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，此輪調控向市場傳遞的信號是，各級政府不折不扣地執行中央有關房地產調控的定位及方針政策，對炒房零容忍，今年房地產市場總體走勢將實現平穩發展。

　　長效機制促房地產回歸“居住屬性”

　　短期措施治標，長效機制治本。長短結合，方能標本兼治。

　　毛盛勇說，為了實現房地產逐步回歸其基本屬性和居住功能這個目標，要建立促進房地產平穩健康發展的一系列長效機制，包括從稅收、財政、土地供給等方面，要建立一整套制度安排。

　　“我們既要用短期內見效快的堵的方法，也要用面向中長期的疏的措施，做到遠近兼顧、疏堵結合。”劉洪玉說。

　　向松祚說，光有短期措施，會陷入“一管就死，一放就漲”的怪圈，各地政府應盡快研究出臺長效政策，尤其需要根據人口變化趨勢制訂和公布住宅土地供應計劃，及時供應所需的住宅用地，同時切實完善保障房、廉租房的配套和分配。

　　“長效機制”的靴子正在逐步落地：

　　住建部和國土部近日聯合發布《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》，要求合理安排住宅用地供應。２０１７年６月底前，地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上的縣（縣級市）應編制完成住宅用地供應中期（２０１７－２０２１年）規劃和三年（２０１７－２０１９年）滾動計劃，并向社會公布。

　　北京市近日公布未來５年住宅供地計劃。明確未來五年全市計劃供應住宅用地６０００公頃、年均１２００公頃，以保障１５０萬套住房建設需求，其中自住型商品房將供地１０２０公頃、擬建２５萬套房。

　　住建部要求各地采取有力措施，加強公租房配套基礎設施建設和公共服務，加快在建公租房項目竣工，盡快形成有效供應，２０１７年全國將新分配公租房２００萬套。

　　挖掘房地產市場發展的新動力，長期看要以制度性創新釋放住房新需求。倪鵬飛說，在絕對供過于求的情況下，要推進供給側結構性改革，增加教育、醫療等公共服務供給，通過鼓勵農民工購房、針對新市民購房的信貸政策調整、建立購租并舉的住房制度等刺激新需求入市，真正讓新市民融入城市，在城市安家立業。