記者 陳 司 通訊員 宋永亮

春風送暖、百花盛開的美麗季節，當你踏進古城上蔡，你會立刻被一個個熱火朝天的項目建設現場所感染，被這里產業發展的驚人速度和恢弘的氣勢所震撼，被姹紫嫣紅的上蔡美景所吸引。

面對復雜嚴峻的經濟形勢，上蔡縣何以有如此好的發展態勢？上蔡縣負責人給出的回答是：堅持把產業集聚區作為縣域經濟發展的重要載體，注重用好“招商引資、項目建設、產業培育”三個抓手，不斷提升“基礎配套、服務平臺、發展環境”三大保障，堅定不移做強載體、做大產業、做實項目、做好招商、做優服務，推動產業集聚區提質增效、轉型升級、加快發展。

轉變觀念 精準招商

產業發展靠項目，項目建設靠招商。近年來，上蔡縣圍繞打造百億級制鞋服裝服飾產業集群、百億級農副產品加工產業集群，始終堅持領導帶頭招商、以商招商、中介招商、駐地招商、專業組招商等方式，由過去“挖到籃里都是菜”的盲目招商向產業招商、鏈式招商、精準招商轉變，不斷提高招商引資實效，以大招商促進大發展。

2016年，該縣組建了珠三角、長三角、江浙閩、京津冀四個區域招商專業組，持續加大招商引資工作力度。全縣簽約引進項目31個，合同投資額260億元，其中工業項目26個，合同投資額195億元。該縣在招大引強上下功夫，世界500強中車集團投資40億元的風力發電項目、投資10億元的首弘電子科技項目先后入駐上蔡。

緊盯項目 強力推進

項目引進來，如何讓其真正落地生根、盡快建成投產？在項目建設上，上蔡縣實行縣級領導分包、派駐保姆服務、周督導、月觀摩、季通報等工作機制，強力推進項目加快建設。該縣建立重點項目建設聯席會議制度，對企業遇到的困難和問題，通過召開會議或現場辦公的形式，及時予以解決，努力做到意向項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早達產。

行走在古城上蔡，一處處高聳的塔吊、一個個沸騰的項目工地隨處可見。2016年，上蔡縣新開工13個億元以上工業項目，總投資46.2億元；在建續建項目36個，其中22個省市重點項目完成投資72.6億元，投資額和增速均居全市前列。

注重培育 壯大集群

上蔡縣堅持把產業集聚區建設放在全省產業發展布局的大框架下來審視，不斷加大主導產業培育力度，著力壯大主導產業集群，突出產業特色。

該縣借助人力資源優勢，大力招引制鞋服裝等勞動密集型產業。為讓上蔡縣成為名副其實的“中原鞋都”，該縣瞄準重點區域，大力實施延鏈補鏈招商。在扶持榮光鞋業、漢帛服飾等企業做大做強的同時，新引進了穩步鞋業、步實鞋業、亞豪鞋業、帥威鞋業、好運來鞋業、安衛鞋服、天羽弘服飾等一批制鞋服裝服飾產業項目。目前，上蔡縣制鞋服裝服飾及配套企業發展到28家，2016年實現產值86.3億元。在去年8月舉辦的美國拉斯維加斯國際鞋展上，上蔡縣一舉簽下3000萬美元大單。

該縣依托豐富的農產品資源，著力打造規模大、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。隨著億民農產品、久久面業二期、豐滿堂農產品、粵商食品工業園等一大批農副產品加工業項目的落地，上蔡縣產業集聚區農副產品加工及配套企業已發展到39家，2016年實現產值77.6億元。

在強化制鞋服裝和農副產品加工兩大主導產業培育的同時，上蔡縣積極引進新興產業項目，培育發展了百潤環保、誠鑫醫藥、恒通機械、都銳濾清器等一批高新技術企業。目前，園區擁有國家高新技術企業2家、省市級工程技術研發中心6個，園區企業擁有國家級知名品牌2個、中國馳名商標1個、河南省著名商標9個、國家授權專利126項。繼國能（上蔡）生物發電有限公司項目建成投運之后，該縣新引進總投資46億元、總裝機容量500兆瓦的鑫光新能源農光互補型光伏發電項目，總投資40億元、總裝機容量400兆瓦的中車風力發電項目等新能源產業項目。其中，鑫光新能源一期150兆瓦項目已建成發電，二期項目正在加緊建設。

構建平臺 強化保障

為破解企業資金、用工、人才等方面的難題，近年來，上蔡縣著力加強園區服務平臺建設，千方百計為企業營造寬松發展環境。

該縣完善人力資源服務平臺建設，縣產業集聚區管委會建立了企業用工QQ群和招工微信，定期發布用工信息。為助力企業自主創新，該縣成立了建立博士后創新實踐基地和大學生創業就業實踐基地，引進高層次人才服務企業發展。為支持制鞋產業發展，該縣高標準建成了河南省級鞋類產品質量監督檢驗中心；為滿足浙江溫嶺等地制鞋業整體抱團轉移需求，計劃總投資36億元、總建筑面積60萬平方米的制鞋產業孵化園首批24棟標準化廠房已建成。為幫助企業解決資金瓶頸，縣投融資公司累計為園區企業融資16.6億元、擔保5.1億元。同時，扶持大程集團、久久農產品、誠鑫醫藥等企業上市融資，進一步提高企業市場競爭能力。此外，該縣還相繼建成了安全生產物聯網監控平臺、企業展覽展示中心等服務平臺，真正實現服務企業全方位。

產城互動 融合發展

按照“以產興城、以城促產，產城互動、融合發展”的理念，近年來，上蔡縣通過加大基礎配套設施和公共服務設施建設力度，著力實現產業集聚區、商務中心區和中心城區互動融合發展。

該縣新建改造了蔡州大道、和諧大道、蔡侯大道、金海大道、臥龍大道、秦相大道等一批主干道路。2016年，該縣累計投入市政建設資金3.59億元，實施城區主次干道建設工程12條。

為促進現代服務業發展，該縣規劃建設了黃淮商貿中心、電子商務產業園、李斯商業步行街、中部禮品城、上蔡城市新天地等一批商業綜合體項目，啟動實施了市民公園、蔡國故城遺址公園、重陽文化園、人防公園等一批公園綠地，配套建設了鵬宇中小學、惠民村鎮銀行、鵬宇嘉禾國際酒店等公共服務設施，城市的承載力、帶動力、輻射力進一步增強，大大提升了城市品位和形象。

以開放招商為抓手，以項目建設為支撐，上蔡在科學發展中加速。至2016年底，規劃總面積16.88平方公里的上蔡產業集聚區建成區面積已達10.9平方公里，入駐工業項目136個，已完成固定資產投資114億元，實現主營業務收入293億元，安排3.6萬人就業，先后被評為河南省十快產業集聚區、河南省一星級產業集聚區、河南省知名品牌創建示范產業集聚區，被河南省皮革行業協會授予“河南省制鞋產業基地”稱號。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。昔日一個傳統農業大縣、千年古縣，如今正神奇般崛起一座現代化產業新城。