核心閱讀

　　●三部門將重點查處對投訴推諉、對案件拖延等不作為行為

　　●云南麗江、西雙版納，江西婺源，湖南鳳凰，陜西臨潼，四川

　　九寨—黃龍，重慶渝中等7個重點地區(qū)是重點督查對象

　　●今年將建旅游公共服務(wù)監(jiān)管平臺，收集游客投訴和評價

　　2月23日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，宣布從即日起至5月底，將聯(lián)合公安部、國家工商總局在全國范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序綜合整治春季行動，對云南麗江等今年首批7個重點地區(qū)的重點問題進行重點督促檢查，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的頑疾，查罰一批違法違規(guī)企業(yè)。這次春季行動有何背景？旅游市場秩序整治如何形成長效機制？記者進行了采訪。

　　各地方要有決心，整治才會更有成效

　　據(jù)統(tǒng)計，去年以來國家旅游局聯(lián)合發(fā)改委、公安部、財政部等12部門組成40個工作組，對31個省區(qū)市開展專項督查，共查處違法違規(guī)案件1324起，處罰819家旅行社。舉辦“抵制不合理低價游，明明白白去旅游”線上線下宣傳活動，積極引導(dǎo)游客理性消費，下架8000多條涉嫌“不合理低價游”產(chǎn)品。

　　2016年，全國共收到旅游投訴18945件，法定時限內(nèi)結(jié)案率99.4%，同比提高4個百分點，平均結(jié)案時間也有所降低。國家旅游局還約談通報了一批整改不力的企業(yè)。

　　據(jù)悉，三部委春季旅游市場秩序整治行動將分突擊檢查、集中整治和強化辦案三階段進行，為期三個月。整治行動期間，各省將對重點區(qū)域旅游市場秩序、旅游投訴案件受理和處理、“1+3”旅游市場綜合管理體制、開展公民文明旅游宣傳以及旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游購物店、旅游交通企業(yè)誠信經(jīng)營等情況進行檢查。堅決查處對投訴推諉、對案件拖延等不作為行為。查罰一批違法違規(guī)企業(yè)，發(fā)布不誠信經(jīng)營黑榜和誠信旅游企業(yè)紅榜，公布違法違規(guī)典型案例，引導(dǎo)旅游者文明出行、理性消費。

　　北京聯(lián)合大學(xué)中國旅游經(jīng)濟與政策研究中心主任曾博偉表示，旅游市場秩序綜合整治不是每年都有，時間不定期，每次整治重點對象也不一樣。當(dāng)前，我國旅游市場快速發(fā)展，2016年全年旅游人次超過45億，估算下來，平均每人每年要出游3次。越是龐大的市場規(guī)模，就越需要良好的發(fā)展環(huán)境，開展整治很有必要。而且，我國旅游市場硬件設(shè)施不錯，但服務(wù)等軟件還需繼續(xù)提升，如果對市場失序行為不加以集中整治，將會影響消費者在國內(nèi)的旅游體驗。

　　“旅游市場亂象是個老問題，各地要有決心，旅游市場整治才會更有成效。”曾博偉說，針對旅游市場失序行為，各地應(yīng)主動作為，斬斷非法利益鏈條，營造更加健康合理的旅游環(huán)境。

　　旅游投訴處罰失之于寬，沒有形成威懾力

　　“旅游投訴處罰失之于寬，還沒有形成強大的市場威懾力。”國家旅游局副局長王曉峰說，今年我國將打造全國旅游公共服務(wù)監(jiān)管平臺，調(diào)動社會力量參與旅游市場監(jiān)督，讓千千萬萬個游客的投訴和評價，匯成最好的市場監(jiān)督和競爭機制。

　　云南麗江、西雙版納，江西婺源，湖南鳳凰，陜西臨潼，四川九寨—黃龍，重慶渝中等7個重點地區(qū)，是國家旅游局近期將重點督查的對象。

　　曾博偉分析，北京、上海等地多從事組團、發(fā)團工作，而這7個地方都是傳統(tǒng)旅游目的地，群眾的關(guān)注度較高。

　　國家旅游局相關(guān)負責(zé)人表示，規(guī)范和治理旅游市場秩序要經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓。各地要以全域旅游理念為指導(dǎo)，圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域整合資源，全要素綜合配置，全社會共治共管、共建共享的目標，繼續(xù)推動旅游管理體制創(chuàng)新，把公安、工商、法院等專屬職能因地制宜地融入旅游市場秩序整治中，建立健全旅游市場治理長效機制。

　　曾博偉說，各地成立旅游委，加大對工商、司法等力量的協(xié)調(diào)力度，包括三亞成立旅游警察等做法，都可以說是整治旅游市場亂象的好辦法。

　　《 人民日報 》（ 2017年02月24日 10 版）