人民網北京2月10日電（孫競）新年伊始，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，按照每五年一個建設周期，2016年開始新一輪建設，建設高校實行總量控制、開放競爭、動態調整機制。“雙一流”建設成為了繼“211工程”和“985工程”之后，又一個備受關注的高等教育發展戰略。

《實施辦法》是對2015年10月24日國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》的細化。

按照《實施辦法》的要求，省級政府應結合經濟社會發展需求和基礎條件，統籌推動區域內有特色高水平大學和優勢學科建設，積極探索不同類型高校的一流建設之路。記者關注到，目前至少有有遼寧、安徽、河北、山東等8個省份陸續出臺了“雙一流”建設相關方案或文件，一批重點支持的名校名單浮出水面。

老牌知名高校占據優勢

雖然外界一直關注哪些高校能入選“雙一流”，但在名單遴選確定之前，一切都是未知數。不過，通過各省的建設方案來看，老牌知名高校以及傳統優勢學科，依舊是地方省區市著力支持的重點。

在安徽省的高校建設目標中，明確提出“支持中國科學技術大學建設世界一流大學”。山東將 “積極支持山東大學、中國海洋大學、中國石油大學等駐魯部屬高校進入國家“雙一流”建設工程”。遼寧的目標是“2020年，大連理工大學、東北大學學科建設水平進一步提升，為沖擊世界一流大學打下堅實基礎。”就目前來看，各省份公布的“支持建設世界一流大學”的名單均是原來的“985工程”重點建設項目高校。

部分省份推進世界一流大學和一流學科建設的相關計劃

實施人才強校戰略 聚天下英才而用之

在各省區市出臺的“施工藍圖”中，“人才引進和培養”都是重中之重，通過多項計劃，全力打造一流師資隊伍，為建設“一流學科、一流大學”強基固本。遼寧將通過實施“高等學校重點學科領軍人才海內外引進計劃”、“遼寧省高等學校攀登學者支持計劃”等系列化的高端人才引進和培養工程，強化高層次人才的支撐引領作用。山東將力爭每個立項建設學科形成2個以上由國家級高層次專家領銜的學術團隊。安徽將重點建設30個省級教師能力發展中心，支持800—1000名優秀青年教師赴國內外一流高校、研究機構和大中型企業開展訪學、研修、實踐等活動。

對于海南等中西部地區高校，在吸引高層次人才方面更是下足了功夫。海南將利用獨特的區位優勢，樹立“不求所有，但求所用”的理念，以百千萬“候鳥型”人才工程為依托，引進和使用高層次 “候鳥型”人才及團隊。寧夏將支持高校在核定的編制總額內留出20%用于吸引高層次創新人才，鼓勵實施“領軍人才+創新團隊”的精準引才模式，對引進的國內外領軍型創新團隊，自治區財政分別給予1000萬元和3000萬元支持，對頂尖創新團隊實行“一事一議”。

加大經費投入力度 創新支持方式

《實施辦法》中指出，綜合考慮建設高校基礎、學科類別及發展水平等，給予相應支持。中央高校開展世界一流大學和一流學科建設所需經費由中央財政支持；中央預算內投資對中央高校學科建設相關基礎設施給予支持。納入世界一流大學和一流學科建設范圍的地方高校，所需資金由地方財政統籌安排，中央財政予以引導支持。

在各省市的建設方案中，對于一流大學和一流學科建設項目都將加大資金投入力度，提供財政保障。山東省將多渠道籌集50億元，積極支持“雙一流”建設，并對每個立項建設的一流學科，按自然科學類2000萬元左右、人文社科類1000萬元左右的標準撥付支持經費。河北從2016年起，每年增設一流大學和一流學科專項資金5億元給予支持，連續五年，總計25億元。此外，廣東省雖然沒有明確出臺“雙一流”建設方案，但官方消息顯示，擬安排2億元支持中山大學、華南理工大學沖擊世界一流大學和一流學科。

作為西部欠發達省份的寧夏，將從2017年到2020年，增加高等教育專項資金2億元，用于學科隊伍建設、拔尖人才培養以及寧夏大學西部一流大學建設等方面。寧夏還將對高校新獲批國家級重點實驗室，在建設期內每年給予1000萬元支持，加大對科研人員的激勵力度。

記者注意到，除了地方政府和有關主管部門對“雙一流”建設加大資金和資源支持力度外，各省區市的方案中明確指出，建設高校要積極拓寬籌資渠道，爭取社會各方資源，廣泛吸納校友捐助、社會捐贈，形成多元支持的長效機制。

突出區位優勢 重點建設特色學科

從目前各地出臺的方案來看，教育資源的厚度不同，定位也不同。像山東、遼寧等省份明確提出支持若干所大學建設世界一流大學，而海南、安徽、甘肅等省份提出的是“高水平大學和一流學科”，寧夏回族自治區剛給自己的定位是“西部一流大學和一流學科”。

在各省區市的實施方案中，立足當地經濟社會發展及產業需求，因地制宜、推進特色學科建設成為一大亮點。海南省將利用自身生態優勢，重點建設熱帶高效農業、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫藥、島嶼生態、教師教育等學科領域。甘肅將立足絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、華夏文明傳承創新區、生態安全屏障綜合試驗區、蘭州新區等國家級戰略平臺建設，明確學校發展定位和優勢特色。作為東北老工業基地，遼寧將學科建設與產業振興全面對接，調整學科布局，建立電力裝備、石化冶金、礦山機械、生物制藥等若干個支撐學科群，充分發揮高等教育對老工業基地振興的支撐引領作用。