到2020年全國耕地保有量不少于18.65億畝，永久基本農田保護面積不少于15.46億畝，確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。在《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》發布后，國新辦于昨日舉行發布會，介紹了相關情況。國土資源部部長姜大明表示，此次《意見》中同時提出“兩個絕不能”，一是已經確定的耕地紅線絕不能突破，二是已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便占用。

　　姜大明表示，從耕地資源的特殊戰略地位來看，耕地是我國最為寶貴的資源，是習近平總書記作出的重要論斷。中國作為一個有13億多人口的大國，糧食安全的特殊戰略地位任何時候都不能動搖，耕地是國家糧食安全的根本保障，是農業發展和農業現代化的根基和命脈。人多地少的基本國情，決定了我國耕地資源的特殊重要性和戰略性。耕地是農村改革發展穩定的基石，是重要的生產、生活、生態空間，耕地保護直接關系到廣大農民的切身利益，關系到生態文明的建設，關系到經濟社會持續健康發展，也關系到國家的長治久安。

　　早在1997年，我國就曾經出臺過加強土地管理和耕地保護的文件，但占用耕地，尤其是在城市周邊占用耕地的情況并不鮮見。姜大明坦承，從經濟社會發展的需求看，新型城鎮化、工業化的深入推進，不可避免地要占用一定數量的耕地，這是個客觀事實。同時，加大生態文明建設的力度，推進供給側結構性改革，還要進行退耕還林還草還濕，要進行污染耕地的治理等等，這也需要調減一部分不穩定的耕地。

　　“我國的耕地質量總體還不高，局部在退化，還不能夠滿足糧食和農副產品的生產需求，耕地保護面臨著數量、質量和生態等方面的多重壓力。”姜大明說，適應新形勢、新要求，必須正確處理經濟發展與耕地保護的關系，妥善解決耕地保護工作中的困難與問題，出路就在于深化改革。

　　中央及時出臺加強耕地保護的文件，既強調堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度不動搖，同時也從統籌推進“五位一體”總體布局出發，提出加強耕地保護和改進耕地占補平衡的總體要求、目標任務和政策措施。

　　未來，我國將加強土地規劃管控和用途管制，從嚴控制建設占用耕地特別是優質耕地；強化永久基本農田特殊保護，嚴禁通過擅自調整縣鄉規劃規避占用永久基本農田的審批；以節約集約用地緩解建設占用耕地壓力，促進新增建設不占或盡量少占耕地。

　　姜大明稱，完善耕地占補平衡責任落實機制，建設用地單位必須履行補充耕地義務，地方各級政府負責落實補充耕地任務。按照“以縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充”要求，改進并規范耕地占補平衡管理。通過大規模建設高標準農田、實施耕地質量保護與提升行動、統籌推進耕地休養生息、加強耕地質量調查評價監測，大力推進耕地質量建設和保護。