產業帶動 項目整合 政策保障

泌陽不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊

本報訊（記者 侯偉峰 通訊員 張成亮）前不久，泌陽縣郭集鎮楊樹崗村舉行了一場特殊的表彰大會，慶祝楊樹崗村整村脫貧。

日前，泌陽縣財政協調金融部門為1000戶貧困家庭解決小額貸款累計達5000萬元，入股泌陽恒都食品有限公司，確保戶均年收益不低于3000元……

夯實脫貧基礎，壓實脫貧責任，通過整合項目資金，強力推進貧困村基礎設施建設，開展農特產業扶貧、企業帶動扶貧、到戶增收扶貧、金融扶貧，泌陽縣在全面落實精準扶貧各項政策中加壓奮進、克難攻堅，確保不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊。

產業扶貧全覆蓋

在楊家集鎮孟崗村，孟凡國、孟慶林等12名貧困群眾都有一份穩定的工作，到村里的益民香菇種植專業合作社打工，除每月1500元的固定收入以外，按照協議，村里195名貧困人員在年底每人再分紅1000元。

為確保孟崗村65戶貧困戶早日脫貧，縣財政投入扶貧到戶增收資金32.5萬元，入股到鄉產業扶貧基地益民香菇種植專業合作社，以合作社+貧困戶的發展模式，連續分紅兩年實現脫貧。

一鄉一業、一村一品。在產業扶貧工作中，楊家集鎮與專業合作社合作建立3個扶貧基地，產業由基地托管，保證貧困戶年戶均收益不低于2200元，并根據企業盈利情況，依據入股資金數額給貧困戶再分紅。

在企業帶動脫貧工作中，泌陽縣采取多種形式，把龍頭企業、專業合作社和貧困戶緊密捆綁，先后建立了夏南牛養殖、食用菌加工等19個產業幫扶基地，貧困戶以小額貸款入股分紅。眼下，縣財政已投入擔保風險基金3310萬元，先期分配企業再貸款1.4億元，向農村專業合作社、家庭農場、種植和養殖大戶等新型農業經營主體傾斜。其中，縣財政協調金融部門為1000戶貧困家庭解決小額貸款5000萬元，入股泌陽恒都食品有限公司，戶均收益不少于3000元，有力保證了貧困家庭脫貧不返貧。

將全縣貧困群眾分門別類，因村制宜、因戶施策，全方位制訂產業扶貧方法，結合實際大力發展“牧、林、菌、菜、煙”等特色產業，已累計投入13億元，引導貧困戶發展產業43項。郭集鎮楊樹崗村僅煙葉種植一項，全村36戶貧困戶65人總收入51.5萬元，除去各項開支，人均純收入6656元，已實現全部脫貧。

政策保障解民憂

在盤古鄉許莊村，9名孤寡老人、3戶危房戶、23戶低保戶70人，包括貧困家庭的16名學生都詳細登記在冊。他們是“兩不愁三保障”扶持政策的直接受益人。

“兩不愁三保障”是泌陽縣率先在全省為貧困戶量身制定的扶持政策，全縣37111名貧困人員都能享受到相關脫貧優惠政策。

為強化政策保障，泌陽縣委、縣政府出臺了《關于對精準扶貧對象加大扶持力度的實施意見》，圍繞“兩不愁三保障”制定了四大類15項具體措施。

在生活保障上，分別給予納入低保、孤兒管理、孤老優扶、五保供養等政策保障，建立多方位、全覆蓋的生活保障體系。

在住房保障上，投入資金8300萬元，對每戶貧困戶危房進行了全面改造。

在就醫保障上，縣財政全額承擔貧困對象新農合參合費用；貧困戶大病保險二次報銷后，縣財政拿出近400萬元，為每名貧困人員繳納90元保險費，剩余部分由保險公司再報銷90%；針對需長期服藥的慢性病患者，縣政府統一辦理就診證，享受相關優惠政策。  

在就學保障上，率先對貧困戶高中生實行義務教育，學費由縣財政全額承擔，對貧困戶子女參加學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育的，分別給予400元至5000元的救助，實現就學救助政策全覆蓋。目前，泌陽縣已發放高等教育以下的教育救助資金1267萬元，資助本科以上貧困學生600余名，發放助學金279萬元。

在養老保障上，針對喪失勞動能力的孤殘、傷殘人員和精神病患者，采取政府兜底的方式，集中供養。目前，投資2500萬元的縣扶貧敬老福利托養中心已經全面開工建設。

為避免貧困群眾脫貧返貧現象發生，政策明確規定，全縣所有貧困對象在全縣整體脫貧前，可繼續享受脫貧優惠政策。

整合項目強基礎

“王策莊變美了，王策莊村民笑聲多了，王策莊的村民更加自信了。”這是楊家集鎮鎮長李婉玉對貧困村基礎建設示范村建設最大的感受。環境的改善給孟崗村王策莊村民帶來的是對未來幸福生活加更美好的憧憬。

楊家集鎮大徐、孟崗、鄭莊是泌陽縣的貧困村基礎建設示范村。為此，縣財政整合資金6000多萬元，對三個村的道路、水電、文化廣場等方面進行規劃建設，以點帶面，全面推進。

為加強基礎建設，泌陽縣圍繞貧困村退出10項指標，大力整合資金，落實項目，扎實推進脫貧村脫貧攻堅工作。全面整合項目資金，制定了《泌陽縣統籌整合使用財政涉農資金實施辦法》和《泌陽縣扶貧資金管理辦法》，把過去兩年項目結余和結轉資金收攏，把發改、農辦、農業、水利、交通、電力、住建等方面的涉農資金項目進行整合，全部向貧困村、貧困戶聚集。通過直接救助、以獎代補、產業發展、基礎建設等不同形式，加大項目和資金投入力度。目前，全縣共整合資金2.4億元。

同時，為強力推進貧困村基礎設施建設，圍繞“道路、安全飲水、電力、村室、綜合文化中心、標準衛生醫療室、寬帶網絡、廣播電視、危房改造、產業扶持”等項指標，安排整村推進資金4200萬元，整修道路120公里，橋涵14座。安排到戶增收資金727萬元，實施項目31個。

該縣40位縣處級領導干部全部聯村入戶，68個有幫扶能力的縣直單位組成駐村幫扶工作隊定點幫扶68個貧困村，縣直單位68名后備干部到68個貧困村任第一書記，實現全縣貧困村駐村工作隊和第一支部書記雙重全覆蓋。

深入開展百企幫百村行動，33家企業與貧困村聯姻結對，定點幫扶33個貧困村。

眼下，泌陽縣委、縣政府正把脫貧攻堅作為第一政治責任、第一民生工程，堅持黨政同責，脫貧攻堅路上，決不落下一個村，決不落下一個貧困群眾。