記者 張 勇

1月18日，記者從2017年駐馬店市郵政管理工作會議上獲悉，2016年，全市郵政行業(yè)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成10.21億元，同比增長28.54%；業(yè)務(wù)收入累計完成9.5億元，同比增長20.59%。其中，快遞業(yè)務(wù)量累計完成1980.91萬件，同比增長71.68%，超出全省平均增幅8.66個百分點；快遞業(yè)務(wù)收入累計完成2.14億元，同比增長76.7%，高出全省平均增幅27.17個百分點。

依法行政 深化法治郵政建設(shè)

2016年，市郵政管理局組織開展相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)5次，堅持每月進行案例分析，同時注重學(xué)習(xí)其他地市行政執(zhí)法單位先進執(zhí)法經(jīng)驗，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、法律素養(yǎng)和職業(yè)道德，進一步提升監(jiān)管水平和依法行政能力。組織全局干部職工共同學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》重點章節(jié)和重點內(nèi)容，發(fā)放了憲法單行本，引導(dǎo)干部職工樹立憲法意識、增強憲法觀念。召開行業(yè)座談會，組織郵政和快遞企業(yè)主要負責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神和行業(yè)法律法規(guī)，要求各企業(yè)注重提高自身的法律素養(yǎng)和法律意識，做到知法、守法、護法。開展現(xiàn)場法治宣傳活動，在廣場、社區(qū)采取發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、擺放展示牌等形式開展法律宣傳活動，增強了社區(qū)居民的法制觀念和依法維權(quán)的能力。

持續(xù)深化放管服改革，依法優(yōu)化許可審批流程。全年共受理快遞企業(yè)許可申請15個，審批許可申請6個，受理變更申請85個。目前，全市擁有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的獨立法人企業(yè)已突破20家，分支機構(gòu)230多家。準(zhǔn)予撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所1個，新增郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所1個，郵政營業(yè)場所信息變更1個，新增非普遍服務(wù)營業(yè)場所5個。

強化安全監(jiān)管 保障行業(yè)平穩(wěn)運行   

2016年，市郵政管理局共計出檢近400人次，檢查市、縣網(wǎng)點500余個，分撥中心12處，基本做到了網(wǎng)點全覆蓋，全年累計下達責(zé)令整改63份、行政立案24起，目前已執(zhí)行完畢15起。

扎實開展專項檢查活動。2016年，該局開展了非法郵政快遞網(wǎng)點清理整頓工作，積極聯(lián)合市綜治、公安等相關(guān)部門，對市、縣非法郵政快遞網(wǎng)點進行了拉網(wǎng)式清理，查封、關(guān)停18處非法營運網(wǎng)點，進一步規(guī)范市場主體。開展寄遞渠道清理整頓專項行動，全面推進“收寄驗視＋實名收寄＋過機安檢”三項措施要求的落實，通過定期通報的方式，使各寄遞企業(yè)切實將三個100%制度落到實處。開展郵政機要通信保密安全專項檢查活動，對全市10處機要營業(yè)、處理場所進行了檢查，及時建立了安全隱患清單，并將檢查結(jié)果及時通報市郵政公司，督導(dǎo)郵政企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)的54項安全隱患整改到位。制訂《創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化事中事后監(jiān)管實施方案》，做到政府監(jiān)管、企業(yè)自檢、行業(yè)自律“三管齊下”。實施“雙隨機”檢查機制，對行業(yè)的突出問題加大監(jiān)管力度。

建立企業(yè)內(nèi)部安全員制度，落實企業(yè)安全主體責(zé)任。制定了《駐馬店市寄遞企業(yè)安全員管理制度》，對全市133名安全員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了企業(yè)安全員備案和履職情況臺賬，提高企業(yè)對安全工作的重視程度，營造企業(yè)講安全、比安全、保安全的濃厚氛圍。指導(dǎo)市快遞協(xié)會制定了《駐馬店市快遞行業(yè)自律檢查機制（試行）》制度，對提高行業(yè)自律能力、促進行業(yè)健康安全發(fā)展起到了有效的補充作用。認真開展“掃黃打非”監(jiān)督檢查工作，與郵政、各品牌快遞企業(yè)簽訂了《郵政行業(yè)“掃黃打非”工作責(zé)任書》，要求企業(yè)嚴格落實收寄驗視制度，嚴防非法出版物通過寄遞渠道流通，被評為全市“掃黃打非”工作先進單位。做好旺季服務(wù)保障工作，深入企業(yè)一線對旺季服務(wù)保障工作進行監(jiān)督檢查，安排專人對“雙十一”期間快遞業(yè)務(wù)量進行實時監(jiān)控，嚴防快件積壓，確保生產(chǎn)安全，保障旺季生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

持續(xù)深化改革 提高行業(yè)發(fā)展水平

建設(shè)完成市級郵政信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，與省郵政管理局聯(lián)網(wǎng)運行。推動快遞企業(yè)統(tǒng)一配置電動三輪車，改善行業(yè)生產(chǎn)條件，規(guī)范終端服務(wù)管理。扎實做好“三化建設(shè)”，引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)科技投入，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，目前全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點156個、標(biāo)準(zhǔn)化形象網(wǎng)點17個、標(biāo)準(zhǔn)化分撥中心7個。

堅持執(zhí)法信息公開，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。探索建立企業(yè)信用機制，逐步建立行業(yè)失信企業(yè)“黑名單”警示制度。與市工商局簽訂《信息資源共享應(yīng)用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，積極對接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進部門、地方、行業(yè)信息互聯(lián)互通。推動企業(yè)誠信文化建設(shè)，積極開展企業(yè)“星級創(chuàng)評”和“十佳快遞員”活動，傳遞行業(yè)正能量。

推動“快遞下鄉(xiāng)”工程規(guī)范化、效益化發(fā)展。制定了《駐馬店市“快遞下鄉(xiāng)”代辦點操作規(guī)范》，從經(jīng)營主體資質(zhì)、場所面積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)施配備、從業(yè)人員培訓(xùn)上崗等方面明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點的設(shè)立條件，在快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不降低的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法快遞網(wǎng)點進行清理整頓，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，共有合作網(wǎng)點451個。推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，不斷搭建快遞企業(yè)和電商企業(yè)合作橋梁，推動全市特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，打造線上和線下相結(jié)合的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。同時，加強交通郵政合作，積極參與交通扶貧項目建設(shè)。

扎實做好郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制發(fā)布工作，推動快遞企業(yè)進園區(qū)，對企業(yè)的用地需求、資金承受能力等方面進行了詳細調(diào)研，與相關(guān)部門積極對接，加快項目順利推進。為保障市政府《關(guān)于促進快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的落地實施，市郵政管理局制訂了與《意見》配套的實施方案，結(jié)合全市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，有序推進《意見》順利實施。