適應新常態 創造新成績 打造新亮點 開創新局面 邁上新臺階

全市民政工作2016年收獲滿滿

       本報訊 （記者 張新理 通訊員 郭建設）近日，市民政局曬出2016年全市民政系統工作“成績單”，據初步統計，用于民政資金總額達14.3億元。一連串的數據背后，換來的是全市人民群眾的獲得感、幸福感穩步提升。

       2016年以來，全市民政系統以開展“晉位爭優”活動為載體，以市民政局黨組提出的“四新”要求為目標，即適應新常態、創造新成績、打造新亮點、開創新局面，確保全市民政工作在全省位次整體前移，實現晉位爭優。努力增強人民群眾的獲得感、幸福感，為建設“四個駐馬店”作出民政部門新貢獻。

城鄉低保、農村五保救助水平逐步提高

       自2016年1月起，我市城市居民月人均最低生活保障標準提高到不低于400元，月人均補助水平提高到不低于240元，比2015年提高15元；農村居民年人均最低生活保障標準提高到不低于2960元，月人均補助水平提高到不低于132元，比2015年提高17元；農村五保對象集中供養標準提高到每人每年不低于4000元，分散供養標準提高到每人每年不低于3000元。

       截至2016年底，全市共有城市低保對象53225戶、88021人，累計支出低保金24358.3萬元，共有農村五保對象41531戶、42295人，累計支出五保供養資金10559萬元。

       醫療救助和臨時救助政策較好落實。至目前，全市共救助城鄉醫療救助對象63166人次，累計支出醫療救助資金3800.6萬元；臨時救助困難群眾15761戶次，下發臨時救助資金972.3萬元。

脫貧攻堅工作識得準、兜得牢

       2016年，全市民政部門緊緊圍繞承擔的脫貧攻堅工作任務，精準識別扶貧對象中的困難戶，及時將他們納入低保。全市37.8萬貧困人口中，需民政政策性兜底的30450戶、56868人，占貧困戶數的24.53%。市民政局建立了農村低保、特困人員、民政政策性兜底貧困人口檔案，提高了脫貧攻堅工作科學化、規范化、信息化水平。精準識別工作不斷創新。上蔡縣采用購買社會服務的方式，引入第三方力量，快速有效地推進了核查工作，兼顧了公平與效率；西平縣民政局狠抓低保民主評議，通過召開村民全體大會，對全部申請者的情況進行評議，集體決定是否通過申請；確山縣民政局將全縣所有低保對象全部復核認定，精準識別對接低保對象和扶貧對象，實現扶貧標準線和低保標準線“兩線合一”。兜底工作兜得全、兜得穩。全市近40萬名低保對象、4萬多名農村特困人員提標工作及時完成落實到位。上蔡縣民政局為建檔立卡貧困戶、重度智殘人員辦起了6所集中托養院（中心），42名重度智殘人員得到集中托養，破解了國家級貧困縣脫貧攻堅的重要難題，使“政府兜底”惠民政策產生了“催化劑”作用。

養老機構探索醫養結合、公建民營、民辦公助運營新模式

       2016年，全市民政部門積極落實中央、省、市關于加快老齡事業發展的意見，以社會福利、養老服務機構建設、敬老院改擴建等重點項目為抓手，打造民政服務陣地。市福利院老年養護樓已經建成，即將投入使用。全市縣級福利中心建設任務全部完成。對全市172所鄉鎮敬老院進行改擴建，全部達到了星級敬老院標準。市民政局規劃啟動了社會產業型的老樂山、長壽山、市城鄉一體化示范區養老產業示范園區建設項目，建成了全省規模最大的頤康陽光康復養老中心，探索醫養結合、公建民營、民辦公助運營模式，提前半年超額完成了全年新增2000張床位任務。市民政局聯合市財政局出臺了《關于建立健全經濟困難的高齡失能老人補貼制度的通知》，制定我市經濟困難的高齡、失能老人補貼制度，受到社會廣泛好評。

社會組織凸顯大作用

       2016年，根據市委、市政府下發的《中共駐馬店市委辦公室、駐馬店市政府辦公室關于印發<駐馬店市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案>的通知》，市民政局完成了行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作，確定6家符合脫鉤的行業協會為首批脫鉤試點。截至目前，6個試點單位按照實施方案的要求，已順利完成脫鉤工作，全部實現機構分離、資產分離、人員分離、職能分離、黨建外事分離。引導越來越多的社會組織參與社會服務。2016年，全市民政部門積極推進政府購買社會組織服務，使社會組織在社會管理中發揮更大作用。駐馬店市濟困總會和駐馬店市金山老年公寓作為我市首批政府資金支持社會組織參與社會服務承接單位，每個項目4萬元，實現了零的突破。

雙擁水平不斷提升 全國雙擁模范城實現“四連冠”

       2016年，全市優撫優待政策全面落實，優撫對象“三網”建設和“三訪”、“三送”活動扎實有效，在省政府公開的專項會議上介紹經驗。嚴格落實退役士兵安置政策，大力推行“陽光安置”，確保符合安排工作條件的退役士兵“一人一崗”。2016年，我市符合政府安排工作條件的退役士兵243人，全部完成安置任務，90%以上的退役士兵安置到事業單位。軍休干部“兩個待遇”全部落實，軍休工作在全省名列前三名。雙擁創建工作再傳捷報。在2016年7月29日召開的全國雙擁模范表彰大會上，我市連續第四次榮獲全國雙擁模范城稱號。

福利事業快速發展 福彩銷售進入全省前4名

       2016年，縣級社會福利中心建設全部完成，遂平縣社會福利中心已建成并投入使用；平輿縣社會福利中心已進入設施設備的安裝調試階段，即將啟用運營；正陽縣社會福利服務中心主體工程已竣工，進入室內外裝飾裝修階段。

       殘疾人兩項補貼政策得到落實。出臺了《駐馬店市人民政府關于印發駐馬店市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法的通知》，明確了殘疾人兩項補貼執行標準（困難殘疾人生活補貼每人每月不低于60元、重度殘疾人護理補貼每人每月不低于60元）及配套比例（困難殘疾人生活補貼由省、市、縣區按照3∶3∶4的比例分擔；重度殘疾人護理補貼由市、縣區按3∶7的比例分擔）。至目前，省、市配套資金已下撥至各縣區，共下撥兩項補貼資金4448萬元，縣區配套資金已到位，兩項補貼資金已全部發放到位。

       福利彩票發行銷售大幅度提高。至2016年11月底，市福利彩票銷售完成2.88億元，進入全省前4名，與去年同期相比上升了4個位次。

界線管理工作超前完成 社會事務依法推進

       2016年，市民政局圓滿完成了市城鄉一體化示范區建設行政區劃調整工作，地名普查工作進展順利。目前全市民政部門完成《地名普查登記表》審修、增補與完善共5萬多條。界線管理工作提前4個月完成了省民政廳安排的9條市、縣兩級邊界線聯檢、新型界樁更換、平安邊界創建、邊界線地圖的編印和成果匯總上報等工作，受到了副省長王鐵的肯定。

       2016年，市、縣區留守兒童摸底排查高效，全市民政部門大力實施“六個精準”排查模式，認真開展留守兒童摸底排查工作，率先在全省完成，經驗被省民政廳推廣。《駐馬店市嚴把“六個精準”做細做實農村留守兒童摸底排查工作》的做法被河南省政府門戶網站、《中國社會報》采用。