旗幟引領(lǐng) 凝聚強(qiáng)勁發(fā)展力量

——汝南縣基層黨建工作綜述

記者 劉仁忠 通訊員 李 浩

近年來(lái)，汝南縣嚴(yán)格按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，牢固樹(shù)立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的旗幟引領(lǐng)作用，堅(jiān)持抓主體夯責(zé)任、抓教育提素質(zhì)、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板、抓引領(lǐng)助脫貧、抓服務(wù)創(chuàng)載體，不斷提升全縣基層黨建工作水平，為汝南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

抓主體 夯實(shí)責(zé)任

汝南縣始終堅(jiān)持把基層黨建擺在黨委工作的核心位置來(lái)抓，切實(shí)履行黨建工作職責(zé)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織黨建主體責(zé)任意識(shí)。縣委常委堅(jiān)持每周五召開(kāi)一次黨務(wù)工作例會(huì)，黨建領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)，2016年縣委先后召開(kāi)62次常委會(huì)研究了黨的建設(shè)工作，召開(kāi)全縣黨建工作例會(huì)10次，研究部署黨的建設(shè)工作。投資30多萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室，借助互聯(lián)網(wǎng)全方位對(duì)主體責(zé)任的落實(shí)實(shí)施監(jiān)控。制定下發(fā)了《2016年黨建工作要點(diǎn)》，明確了全年黨建工作的五大任務(wù)和基層黨建重點(diǎn)解決的五大問(wèn)題。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，構(gòu)建縣委全面抓、組織部門牽頭抓、黨委（黨組）直接抓、基層組織具體抓的責(zé)任體系，落實(shí)《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確各級(jí)黨組織書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要求班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任，做到以上帶下，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管格局。

抓學(xué)習(xí) 提升素質(zhì)

2016年，汝南縣把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨建工作的龍頭任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育，提升黨員綜合素質(zhì)，全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育穩(wěn)步推進(jìn)。該縣統(tǒng)一發(fā)放學(xué)習(xí)讀本，編印《學(xué)習(xí)教育精講解讀》書(shū)籍3萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)通學(xué)習(xí)交流微信群，下發(fā)黨員公開(kāi)信，分類制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)明自學(xué)要求。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“雙重”組織生活，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全縣各級(jí)黨組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討1500多次，其中縣委常委中心組開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討11次，開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)研討4次。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各單位聯(lián)系點(diǎn)講專題黨課81場(chǎng)次，受訓(xùn)黨員6100多人次。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、支部為全體黨員講專題黨課837場(chǎng)次，受訓(xùn)黨員1.6萬(wàn)人次，全縣各級(jí)黨組織舉辦專題輔導(dǎo)870場(chǎng)次。組建了“三團(tuán)”、“ 兩隊(duì)”，（“三團(tuán)”，即宣講團(tuán)、講師團(tuán)、報(bào)告團(tuán)， “兩隊(duì)”，即遠(yuǎn)程教育播放隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)）。“三團(tuán)”、“兩隊(duì)”組建以來(lái)，共開(kāi)展巡回宣講427場(chǎng)次，播放視頻2100余次，巡回演出23場(chǎng)次，受訓(xùn)人員達(dá)11萬(wàn)人。組織開(kāi)展了“敬抄黨章、重溫誓詞、黨群座談、專題輔導(dǎo)、干部講課、選樹(shù)典型”活動(dòng)；以“建黨95周年紀(jì)念活動(dòng)”為載體，隆重舉辦了七一優(yōu)秀黨員表彰儀式及“喜迎中秋慰問(wèn)50年以上黨齡老黨員”活動(dòng)。結(jié)合推進(jìn)城市“雙創(chuàng)”工作，深入開(kāi)展了“五進(jìn)三評(píng)”活動(dòng)，即道德規(guī)范、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，評(píng)道德模范、評(píng)汝南好人、評(píng)陽(yáng)光少年。在活動(dòng)開(kāi)展中，注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶動(dòng)作用，劃定了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙創(chuàng)”責(zé)任區(qū)，設(shè)立了機(jī)關(guān)黨員“雙創(chuàng)”監(jiān)督崗，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做“城市主人”、當(dāng)“雙創(chuàng)”先鋒，推動(dòng)了全縣“雙創(chuàng)”工作的順利開(kāi)展。

抓班子 建強(qiáng)隊(duì)伍

利用縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的有利時(shí)機(jī)，汝南縣著力在抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)管理上下功夫，進(jìn)一步提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造一支勇猛精進(jìn)的干部隊(duì)伍。出臺(tái)《縣管干部動(dòng)議醞釀考察任免辦法（試行）》，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）專職抓黨建副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織委員、宣統(tǒng)委員和縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，充實(shí)了基層黨建工作力量。重點(diǎn)抓好縣直單位機(jī)關(guān)黨組織集中換屆工作，完成13個(gè)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆任務(wù)。切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全縣25個(gè)軟弱渙散村黨支部書(shū)記全部配備到位。在縣直單位專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，汝南縣建立黨建工作責(zé)任清單，明確縣直單位黨組（委）書(shū)記抓黨建工作的主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任和黨務(wù)工作者的直接責(zé)任。在村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)上，通過(guò)開(kāi)展“一定三評(píng)”活動(dòng)（即年初定目標(biāo)，群眾評(píng)民意、黨員評(píng)實(shí)績(jī)、組織評(píng)等次），建立村干部績(jī)效工資制度，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上，以開(kāi)展“旗幟引領(lǐng)計(jì)劃”為抓手，全面提升農(nóng)村黨組織書(shū)記綜合能力和整體素質(zhì)。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，有3名村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，開(kāi)展了“黨員志愿者服務(wù)”、“奪旗爭(zhēng)星”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，使黨員先鋒模范作用發(fā)揮更具體、更直觀。制訂了《2016年黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，實(shí)施農(nóng)村黨員“素質(zhì)提升工程”，2016年以來(lái)各級(jí)黨組織累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村黨員1萬(wàn)多人次。

抓基礎(chǔ) 補(bǔ)齊短板

汝南縣圍繞基層黨建工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，著力破解基層黨建難題，補(bǔ)齊基層黨建短板，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。該縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)（即有辦公場(chǎng)所、有門牌、有電腦、有板面、有空調(diào)、有檔案、有人員、有經(jīng)費(fèi)），組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨建工作辦公室，指定抓黨建的副書(shū)記、組織委員、宣統(tǒng)委員、組織員四人進(jìn)駐辦公。投資900萬(wàn)元改擴(kuò)建村室99個(gè)，切實(shí)提升了基層黨組織抓黨建工作的“硬實(shí)力”。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建的方式，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員，新建非公企業(yè)黨組織13家、社會(huì)組織黨組織35家，全縣“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達(dá)52%和57.7%，不斷提高非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率。逐年追加對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度，確保每個(gè)村（社區(qū)）工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不少于3萬(wàn)元，其中黨建工作和服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

抓引領(lǐng) 助力脫貧

按照“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的工作思路，汝南縣注重發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)帶動(dòng)和黨員模范帶頭作用，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融合，實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)脫貧負(fù)責(zé)制，縣委書(shū)記、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記和駐村第一書(shū)記“四個(gè)書(shū)記”一起抓，層層明確責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。該縣從四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組成9個(gè)督導(dǎo)組，深入扶貧一線嚴(yán)格督察指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。抽調(diào)20名年輕黨員干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)辦公室，助推“雙十”工程（“十類”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“十類”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）的實(shí)施。精準(zhǔn)選派駐村第一書(shū)記，全縣102名貧困村派駐的第一書(shū)記全部為科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。注重在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“黨員人才種子工程”，全縣110名“雙強(qiáng)”型、實(shí)用技術(shù)型、服務(wù)型優(yōu)秀黨員人才種子領(lǐng)辦各類涉農(nóng)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織75個(gè)，帶動(dòng)3700多戶貧困戶走上脫貧致富路。

抓服務(wù) 創(chuàng)新載體

為進(jìn)一步深化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，汝南縣充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)中心（站），實(shí)施了“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)對(duì)全縣12個(gè)單位的69項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，將政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移到村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)站，同時(shí)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)通了金融服務(wù)、電商服務(wù)等，群眾不出村就能辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。目前，已在全縣36個(gè)試點(diǎn)村和32個(gè)貧困村實(shí)施了信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)受理審批服務(wù)事項(xiàng)1206件，辦結(jié)1134件，密切了黨群干群關(guān)系，提升了基層黨組織的服務(wù)水平，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。