中鐵總：將展開混合所有制改革 吸收社會資本入股

　　混改這把火如今“燒”到了鐵路總公司。據中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）1月3日工作會議上的消息，今年鐵總將展開混合所有制改革。

　　“須設立區域鐵路公司以推進混改”

　　在業內專家看來，鐵總混改面臨一大攔路虎。鐵路專家、北京交通大學教授趙堅對記者稱，“內部管理體制改革不動，鐵總很難實施混改”，鐵總目前的體制是總公司+各地鐵路局的形式，各地鐵路局都不是獨立的市場主體，是無法引入社會資本的。

　　趙堅建議，鐵總須設立區域鐵路公司以推進混改。將鐵總改制為控股公司，將現有的各地鐵路局重組為三大區域鐵路公司，即北方、中部和南方鐵路公司。區域鐵路公司各自在其管內實行統一調度指揮，具有投資決策財產處置的權利，具有完全的市場主體地位，可以出售一些虧損的運量少的支線，改善自己的資產負債結構，而民間資本可以通過購買支線鐵路的方式進入鐵路。

　　趙堅稱，在國家財政承擔部分鐵路債務、三大區域鐵路公司的經營狀況好轉以后，三大區域鐵路可以整體上市，這將為民間資本進入鐵路開辟新的渠道。

　　事實上，鐵路系統內已經有上市公司存在，太原鐵路局旗下的大秦鐵路即是其一。不過，趙堅指出，上市要滿足幾個條件，第一是業務相對獨立，比如大秦鐵路，是專門進行煤炭運輸的鐵路，第二是賺錢，目前京滬高鐵已經盈利，鐵總不妨將其推向上市。但全國大部分鐵路線都是虧損的，這樣的話上市難度就比較大。

　　鐵路混改由來已久

　　鐵路總公司總經理陸東福在1月3日的會議上指出，2017年重點抓好八個方面的工作，其中之一為落實經營權責，提高鐵路資本經營效益。

　　鐵總方面表示，將探索股權投資多元化的混合所有制改革新模式，對具有規模效應、鐵路網絡優勢的資產資源進行重組整合，吸收社會資本入股，建立市場化運營企業。

　　鐵路混改由來已久。早在2005年，鐵道部就開始發文鼓勵民資進入鐵路，2012年以來國務院、發改委等都曾發布鼓勵社會資本投資的通知文件，不過民間資本進入的熱情并不高。為數不多的一例是京滬高鐵，平安資產管理有限責任公司和多家地方政府入股，盈利能力較強被認為是京滬高鐵吸引了各路資本加入的主要因素。

　　2015年兩會期間，時任鐵總總經理的盛光祖接受多家媒體采訪時稱，鐵路總公司在適當時考慮上市，具備條件時會上市，多走市場化道路；混合所有制改革方面，鐵總也有所考慮。然而自此之后，鐵總混改再次陷入沉寂。（記者趙毅波）