用“金融活水”澆開“扶貧之花”

——汝南縣金融扶貧工作紀(jì)實(shí)

通訊員 朱曉吾

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系全面建成小康社會(huì)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我們黨對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)世界作出的莊嚴(yán)承諾。

金融作為經(jīng)濟(jì)的血液，在扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，金融扶貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的有機(jī)組成部分，是增加扶貧投入的重要渠道，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。

基于此，汝南縣委、縣政府近年來(lái)緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，積極探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作新路子，不斷創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作新模式，使扶貧工作由過(guò)去的“獨(dú)角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變，扶貧方式由過(guò)去的“漫灌式”向“滴灌式”轉(zhuǎn)變，扶貧功能由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

汝南縣政府金融辦緊緊圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極動(dòng)員全縣銀行業(yè)各家金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)決的行動(dòng)、堅(jiān)實(shí)的舉措全力做好金融扶貧工作，充分發(fā)揮金融支撐和造血功能，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的金融保障，有力助推了全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有序開展。實(shí)踐證明，金融扶貧為汝南縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì)注入了新鮮活力。

變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，唱響“金融扶貧”好聲音

過(guò)去，扶貧工作是單打獨(dú)斗，各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，效果不明顯。

如今，在脫貧攻堅(jiān)工作中，汝南縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到，精準(zhǔn)扶貧絕非一幕“獨(dú)角戲”，面對(duì)全縣貧困村差異化、多樣化等現(xiàn)狀，政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)各界唯有發(fā)揮合力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能唱好脫貧攻堅(jiān)的大合唱，才能打好精準(zhǔn)扶貧的整體戰(zhàn)。尤其是金融機(jī)構(gòu)，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中顯得更加重要。

今年以來(lái)，汝南縣政府高度重視金融扶貧工作，把金融扶貧列為脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管引導(dǎo)、推動(dòng)優(yōu)化金融扶貧工作機(jī)制、引導(dǎo)加大扶貧信貸投入、創(chuàng)新金融扶貧方式方法，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了有力的金融支撐。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣金融扶貧“大合唱”唱出好聲音，汝南縣政府先期撥付專項(xiàng)財(cái)政資金3000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，向全縣扶貧企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)貧困戶等投放貸款的金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；貧困戶凡是貸款5萬(wàn)元以下的，按照“兩免一補(bǔ)”扶貧優(yōu)惠政策，免抵押、免擔(dān)保；政府、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司四家簽訂協(xié)議，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。同時(shí)，縣政府出臺(tái)并印發(fā)了《汝南縣金融扶貧工作實(shí)施方案》，常務(wù)副縣長(zhǎng)馮磊堅(jiān)持雙月主持召開一次金融扶貧工作聯(lián)席會(huì)議，縣政府金融辦主任王國(guó)鵬堅(jiān)持每月召開一次金融扶貧工作例會(huì)和半月召開一次金融扶貧推進(jìn)會(huì)。通過(guò)開好“三個(gè)會(huì)”，既交流了成功的經(jīng)驗(yàn)，又提出了問(wèn)題和推進(jìn)辦法，各家金融機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣金融扶貧工作創(chuàng)新發(fā)展。

由于脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，汝南縣政府金融辦緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的總體部署，認(rèn)真謀劃，精心組織，狠抓落實(shí)，積極協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)，從貧困群眾最關(guān)心、最急需解決的資金問(wèn)題入手，找準(zhǔn)金融扶貧著力點(diǎn)，全力以赴搞好金融服務(wù)。該縣農(nóng)村信用聯(lián)社在全縣各村均設(shè)立了金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，中原銀行在該縣留盆鎮(zhèn)設(shè)立了支行，郵儲(chǔ)銀行推出了“惠農(nóng)貸”和惠民扶貧貼息小額貸款等信貸產(chǎn)品，支持貧困戶脫貧致富和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧工作，唱響“金融扶貧”大合唱，為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作提供強(qiáng)有力的資金支持。

變“漫灌式”為“滴灌式”，用“金融活水”澆開“扶貧之花”

在金融扶貧工作的實(shí)踐中，汝南縣的決策者們認(rèn)為，“大水漫灌”不如“精準(zhǔn)滴灌”。過(guò)去扶貧實(shí)行“大水漫灌”，不能精準(zhǔn)扶貧到位，甚至出現(xiàn)了扶貧對(duì)象重復(fù)、扶貧效果反彈等亂象，致使扶貧工作一度陷入“年年扶貧年年貧”的窘境。要想提升金融扶貧效率，關(guān)鍵是要突出“精準(zhǔn)”，避免“撒胡椒面”。

今年以來(lái)，汝南縣一改過(guò)去的“漫灌式”扶貧為現(xiàn)在的“滴灌式”扶貧。縣政府金融辦把金融扶貧的重點(diǎn)任務(wù)，精確地瞄準(zhǔn)在全縣精準(zhǔn)識(shí)別的76個(gè)貧困村、15863戶貧困戶、47573口貧困人口。全縣各金融機(jī)構(gòu)組織幫扶人員進(jìn)村入戶，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“挎包精神”，精準(zhǔn)沉到村、精準(zhǔn)扶到戶，一戶一臺(tái)賬、一家一規(guī)劃，對(duì)貧困農(nóng)戶開展深入調(diào)查，重新進(jìn)行建檔評(píng)級(jí)，確定能不能貸、貸多少、怎樣貸的問(wèn)題。同時(shí)，深入分析貧困戶致貧原因和脫貧需求，梳理出因病、因?yàn)?zāi)、因殘、缺資金、缺技術(shù)等具體原因，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的貧困人口進(jìn)行分類，選出其中有勞動(dòng)能力也有勞動(dòng)意愿的貧困戶作為金融扶貧開發(fā)對(duì)象，推薦到金融幫扶名單。圍繞“精準(zhǔn)”二字，確保把“金融扶貧”扶到最需要扶持的群眾、扶到最需要扶持的地方，把“金融活水”真正滴灌到“窮根”上。

扶貧工作千難萬(wàn)難，最難的是資金。汝南縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加大金融扶貧力度，精準(zhǔn)對(duì)接扶貧項(xiàng)目。按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，逐戶落實(shí)幫扶對(duì)策和信貸支持措施，建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)，不斷加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)全縣脫貧工作的支持力度。進(jìn)一步推進(jìn)金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新，切實(shí)解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)“資金缺”、“貸款難”問(wèn)題。截至今年10月底，全縣建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信戶數(shù)16612戶，發(fā)放扶貧小額信貸4013戶，發(fā)放貸款總額6000多萬(wàn)元，2016年全縣擬定1.5568萬(wàn)貧困人口脫貧。

變“輸血式”為“造血式”，為脫貧攻堅(jiān)注入新鮮活力

如何做好“金融扶貧”這篇大文章，真正做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”？汝南縣的做法是變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，對(duì)貧困人口從“授之以魚”到“授之以漁”。

過(guò)去，“輸血式”扶貧雖能解決一些貧困戶眼前的生產(chǎn)生活困難，但容易讓被扶貧對(duì)象產(chǎn)生“等靠要”依賴心理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，“輸血式”扶貧也無(wú)益于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，汝南縣從根本上改變過(guò)去政府“一頭熱”和“撒胡椒面”的扶貧模式，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，激活了貧困人口發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。

汝南縣是全省無(wú)公害蔬菜基地縣之一，蔬菜種植歷史悠久，品質(zhì)得到廣泛認(rèn)可。因此，在金融幫扶下，汝南縣結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的放大效應(yīng)，通過(guò)“金融＋企業(yè)＋農(nóng)戶”、“金融＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”、“金融＋產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)了一大批蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣通過(guò)銀行貸款扶持和培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社52家，家庭農(nóng)場(chǎng)6家，蔬菜種植大戶136家，新建蔬菜種植基地8個(gè)，已有4300戶貧困戶加入合作社，輻射帶動(dòng)貧困人口1.2萬(wàn)人。

眼下，盡管是寒冬時(shí)節(jié)，但在汝南縣金鋪鎮(zhèn)貧困村的前張村，那一排排標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚在村南頭整齊鋪開，棚里的黃瓜、辣椒肥碩喜人。這是通過(guò)銀行貸款支持發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，也是金鋪鎮(zhèn)運(yùn)才種植合作社與思念集團(tuán)合作成立的專業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地，占地1000余畝，共建有日光溫室15座、大棚200座，蔬菜品種10多個(gè)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜800萬(wàn)噸，被思念集團(tuán)定為中國(guó)區(qū)第二大蔬菜專業(yè)生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)每個(gè)大棚的年收益在10萬(wàn)元左右，每個(gè)貧困戶年增收8000多元。

 “金融活水”潤(rùn)農(nóng)戶，扶貧拓開幸福路。伴隨著脫貧攻堅(jiān)的鏗鏘腳步，汝南縣政府金融辦積極帶領(lǐng)全縣銀行業(yè)各家金融機(jī)構(gòu)，滿懷信心地奔波在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，用心血和汗水將“金融扶貧”這篇大文章做好做精，不僅為全縣貧困群眾送去了解一時(shí)之渴的“及時(shí)雨”，更為他們托起了脫貧致富奔小康的希望。