記者 陳 司 通訊員 唐戰(zhàn)磊

核心提示：今年以來，上蔡縣從建立健全基層黨建責(zé)任考評體系入手，找準(zhǔn)黨建工作短板制訂問題清單，對照市委組織部和縣委黨建工作重點任務(wù)制訂任務(wù)清單，厘清各級黨組織和有關(guān)人員黨建責(zé)任制訂責(zé)任清單。“三個清單”黨建責(zé)任體系的確立，進一步明確了基層黨組織的主體責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任和其他班子成員落實“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。

2016年，是上蔡縣委確定的“基層組織建設(shè)年”，也是該縣黨建史上極為不尋常的一年。

一年來，上蔡縣以“基層組織建設(shè)年”為載體，先后整頓提升軟弱渙散村級黨組織46個，完成21個村級組織活動場所的升級改造，打造87個基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)示范村，186個重點村村級活動場所實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；在非公企業(yè)和新社會組織建立黨組織，實現(xiàn)了“全覆蓋”；深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實施“百名書記講黨課、千名干部談體會、萬名黨員大討論”的“百千萬”工程，各級黨組織書記帶頭講黨課1377次；大力實施“黨建引領(lǐng)”工程，探索推行“黨建+脫貧攻堅”、“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等10余項“黨建+”模式，組織開展“黨旗引領(lǐng)、電商扶貧”活動，舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班14期1325人，新建電商基層網(wǎng)點367個，帶動近3000人就業(yè)。全縣基層黨建工作全面加強，整體水平有了質(zhì)的飛躍，黨建工作站在新的歷史起點。

上蔡基層黨建工作何以碩果累累？上蔡縣委負責(zé)人的回答堅定有力：“我們把抓好黨建作為最大政績，圍繞年初制定的基層黨建工作目標(biāo)和重點任務(wù)，以‘三個清單’為抓手，促使黨建工作項目化、具體化、責(zé)任化，做到問題清、任務(wù)明、責(zé)任落實到人，確保黨建工作扎實有效開展。”

梳理問題清單

黨建工作千頭萬緒，是一項系統(tǒng)工程。上蔡縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅持以上率下，帶頭查找黨建工作的短板、不足和問題，在此基礎(chǔ)上，分別制訂了縣委及個人抓黨建的“三個清單”，以此作為履行黨建工作職責(zé)的基本遵循和依據(jù)。

針對縣委梳理出的抓基層黨建重視不夠、部分黨支部書記沒有配齊配強、軟弱渙散村黨組織依然存在、村級活動場所建設(shè)有待提高和村級黨建經(jīng)費偏低等12個方面的共性問題，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各單位黨組織分別對照檢查，主動認領(lǐng)，結(jié)合各自實際，通過召開座談會、蹲點調(diào)研等方式，深刻查擺自身存在的基層黨建個性問題，通過分類梳理，把問題落實到各個基層黨組織和每名黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）共排查出300多個基層黨建個性問題，建立黨（工）委抓基層黨建問題清單26個；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨組織書記及其他班子成員也對照黨委抓黨建問題清單，建立了個人抓黨建問題清單320個。

明確任務(wù)清單

堅持問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市委組織部2016年工作要點，結(jié)合自身實際，上蔡縣委提出抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、抓好黨員隊伍發(fā)展教育管理、強化黨建工作基礎(chǔ)保障、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、實施“黨內(nèi)種子人才工程”和創(chuàng)新活動載體8項重點任務(wù)，制定了《上蔡縣基層黨建工作考核評價辦法實施細則》，對8項重點任務(wù)進行項目細化，制定出具體措施和完成時限，建立了基層黨組織抓黨建工作的任務(wù)清單。同時，各基層黨組織書記及其他班子成員也對照黨組織任務(wù)清單，主動認領(lǐng)任務(wù)，建立個人抓黨建任務(wù)清單。

五龍鎮(zhèn)黨委對照問題清單，主動認領(lǐng)了環(huán)境治理任務(wù)，大力實施人居環(huán)境整治工程，先后打造了老李、班閆人居環(huán)境示范村。

東岸鄉(xiāng)關(guān)莊村因缺少“領(lǐng)頭雁”、黨員作用發(fā)揮不突出、村發(fā)展思路不清晰等原因，被評為軟弱渙散村。該鄉(xiāng)黨委對照整治工作目標(biāo)，認真制訂“三個清單”，逐項逐條加強治理整頓工作，一些涉及面廣、群眾呼聲強烈的熱點、難點問題得以解決，扭轉(zhuǎn)了該村落后被動局面。

建立責(zé)任清單

任務(wù)就是使命，責(zé)任在于擔(dān)當(dāng)。上蔡縣委強化責(zé)任機制建設(shè)，制定出臺相關(guān)制度，明確黨（工）委書記、副書記、組織委員抓黨建工作責(zé)任。制定《全縣村（社區(qū)）黨組織書記行為規(guī)范》、《上蔡縣駐村第一書記管理辦法》，加強對村黨支部書記的日常管理，明確駐村第一書記加強基層組織建設(shè)、服務(wù)群眾發(fā)展等項職責(zé)。各基層黨組織結(jié)合工作職責(zé)，從履行黨建責(zé)任、夯實組織基礎(chǔ)、聯(lián)系服務(wù)群眾、加強黨員管理、嚴格黨內(nèi)生活、強化支持保障、推進工作落實、黨建項目創(chuàng)新等方面建立責(zé)任清單，并將職責(zé)細化到人、量化到崗，進行責(zé)任清單認定。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及黨委班子成員全部建立了較為明晰、具體的黨建工作責(zé)任清單。

上蔡縣委將“三個清單”制訂整改落實情況納入目標(biāo)管理，把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評體系和日?？己藘?nèi)容，采取“月督察、季觀摩、半年考評、年終總評”的方式進行檢查考評，并將結(jié)果作為黨組織負責(zé)人述職述評、考核獎懲、選拔使用的重要依據(jù)。該縣率先在全省實行駐村第一書記召回制度，今年以來，先后三批召回不稱職第一書記5名，誡勉約談黨組織書記30人次。

創(chuàng)新推進發(fā)展

“過去，我們一提到黨建工作，總讓人有一種高高在上的感覺，不知從哪里抓起?，F(xiàn)在好了，黨建工作有了‘賬單’， 一切清清楚楚、明明白白，抓起來也感到得心應(yīng)手了。”上蔡縣衛(wèi)計委負責(zé)人深有感觸地說。

在上蔡縣，不少黨員干部認為， “三個清單”既是一本清晰完備的黨建臺賬，同時倒逼黨建工作必須真刀真槍、虛功實做，這一強力舉措必將增強各級黨組織的核心引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，充分激活經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

以“三個清單”為抓手，上蔡縣注重黨建工作創(chuàng)新，大力實施黨建引領(lǐng)工程，以“黨建+”為載體，把管黨治黨責(zé)任落到了實處，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。至第三季度，該縣固定資產(chǎn)投資完成91.81億元，同比增長20.4%，居全市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.2億元，同比增長10.1%，居全市第二位，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。該縣全年共簽約重點項目24個，合同投資額超過150億元， 22個省、市重點項目累計完成投資68億元，完成投資進度居全市第一位，完成投資額居全市第二位。該縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全面啟動，農(nóng)村公路暢通工程基本完成，進度居全市第一位，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。