商旸

中國在民生兜底方面的努力獲得國際社會點贊。因“在擴大覆蓋面工作中取得的卓越成就”，國際社會保障協會將“社會保障杰出成就獎”授予中國政府。

基本保障人人享有，這一目標正在逐漸實現。社會保障體系的框架基本搭建起來，這就意味著不管你是城市職工還是鄉村居民，養老也好醫療也罷，都能在制度上找到相對應的保障項目。覆蓋人數不斷增多，養老保險參保人數超過8.7億，醫療保險更是接近全民參保。

社保“雨傘”越撐越大，厚度也在相應增加。在堅持保基本、兜底線的前提下，各項社會保障的待遇穩步提高，企業職工養老金“十二連增”，醫保住院費用保險比例達七成以上。可以說，無論從廣度還是力度上，中國的社會保障制度正在惠及更多民眾，為百姓增護佑、添福祉。

值得注意的是，在惠民、利民的同時，社保公共服務體系也不斷健全，制度運行在更加便民。就在發布我國政府獲“社會保障杰出成就獎”的新聞吹風會上，人社部提出，要解決跨省異地看病無法直接報銷的難題，打通政策銜接上的“腸梗阻”。

制度好還要方便易用，才是真的好。民眾在享受和使用社保政策時，如果耗費過多的成本和精力，就會降低獲得感和認同度。

單拿異地就醫來說，民眾長期有兩大痛點：瞧病得墊資、報銷要跑腿。前者因為醫保無法實時報銷，需要患者前期支付全額醫療費用，加劇看病難、住院貴的感受；后者因為醫療信息無法實現全國聯網，加上參保地和就醫地責任沒有厘清，造成大量退休老人拿著厚厚的單據兩地奔波，費時費力讓人心“添堵”。

針對以上難題要有具體藥方。參保人應只需支付個人承擔的住院費用，其他費用無需墊資，由醫保部門審核后報銷；盡快實現醫療信息全國聯網，就醫地和參保地之間要共享住院費用等信息，明確報銷待遇和標準，實現即時報銷。

目前，社保服務的便捷可及還沒有完全實現。各地社保部門應注意借助互聯網、大數據等信息技術，優化、簡化經辦服務流程。這就要求進一步推動社保卡的使用，提高集成度，擴展應用領域，方便百姓享受優質高效的服務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，百姓是否能體會到更多獲得感，與社保制度的惠民力度、便民程度密不可分。在完善基本保險制度的同時，大病醫保等補充保險和低保等社會救助制度也要跟上，堅守“網底不破”，兜住困難群體的基本生活；制度運行要在信息共享、政策銜接的基礎上更加潤滑、順暢，提高服務效率和質量，減少政策坎坷。只有雙管齊下，讓人民通過社保體系共享發展成果，才能更增“獲得感”“幸福感”。