太多人忘了“房子是用來住的”

□ 唐  華

16日閉幕的中央經濟工作會議，明確了2017年中國樓市發展方向，這也是其亮點。會議明確強調：要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止大起大落。

這其中最引人注目就是“房子是用來住的，不是用來炒的”。以往對于同時具備消費品和投資品雙重屬性的房地產，并沒有過政策上的明確定位。這次把“用來住”的屬性特別強調出來，意味著未來的房地產政策必然還會向繼續打擊投機、防止熱炒的方向推進。

從政策角度看，各地在2016年應對房價過快上漲陸續出臺的“因城施策”限購限貸等，也將在明年擁有繼續實行的緩沖空間。

在2016年，許多城市的房價都出現了較大幅度的上漲，但另一面，部分區域樓市“去庫存”任務依然艱巨，“大起”的房價背后是否存在投機炒作吹高價格的嫌疑？有起則有落，在大起之后，更需防范的是大落的可能性，畢竟，大落也無益于“穩定住房消費”。

如何防止這樣的“大起大落”？建立保障房地產市場穩定的長效機制至關重要。這次會議也給出了明確的“工具箱”：用金融、土地、財稅、投資、立法五大抓手，調控房地產市場。

金融方面，在這些年來的房地產調控上技巧已經成熟，利率和貸款門檻的適當調整變化，能有效地對需求進行抑制；土地和投資，本質上是對土地和庫存這一供給端的調節——如何適當通過釋放不同梯隊的城市土地，來實現人口疏解和房價穩定的雙重目的，有賴于土地供應釋放及后續的房地產投資調整。

在金融、土地、投資之外，特別值得關注的是此次提到的財稅和立法。其中的核心還是房地產稅。這不僅是因為在推動落地過程中對增加稅負的避免問題，還因為房地產市場本身特別是房地產權的界定和保護立法仍有待完善和明確。這是房地產稅啟用面臨的問題，也是亟待解決的重要方向。

而回過頭來看，無論是啟動這五大工具中的哪些，最終的目的，還是要回到“讓樓市回歸給人居住的屬性”上來。所以，在接下來回歸居住屬性的核心定位、又兼有多個“工具”啟動協助調控環境之下，未來的房地產市場大面上再想出現快速上漲，很難。對那些有自住需求的人來說，這無疑是個積極信號；而對那些熱衷于樓市投機的人來說，面臨的將是沉重的資金和心理壓力。