發揮戰斗堡壘作用 發揮先鋒模范帶頭作用

汝南縣“支部+”模式推進社會治理創新

本報訊 （記者 劉仁忠 通訊員 閆建鋒）今年以來，在基層黨建工作中，汝南縣開啟“支部+”黨建模式，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和農村黨員先鋒模范帶頭作用，著力解決黨務、村務結合不緊密的問題，提高農村黨支部服務水平，推進社會治理創新。

創建“支部+產業服務”模式，替群眾需求“牽線”。該縣積極鼓勵、引導各村建立農村專業合作社、家庭農場等互助組織，由支部書記或黨員致富能手擔任負責人，吸納當地黨員和經濟能人，積極培育產業帶頭人、產品銷售中介人和技術信息服務中堅力量，為農戶提供技術管理、產品銷售和利益協調等服務，切實解決群眾生產實際困難。目前，該縣產業服務已涵蓋紅薯、花生、黃金梨、蔬菜種植、花木育苗等產業，獲得市級示范單位的農村專業合作社55家、省級3家，有力促進了當地經濟發展，有效增強了群眾增收致富的信心和決心。

開設“支部+農技培訓”模式，為群眾脫貧“補智”。在各村黨支部建立農技培訓中心，充分發揮農村黨支部的農技培訓主導地位，堅持“扶貧先扶智、治窮先治愚”理念，針對困難群眾實施“新型農民培訓工程”，采取外聘專家和內請本地產業帶頭人相結合的方式，堅持把課堂辦到田間地頭、村社廠房，組織困難群眾外出參觀學習、到基地實踐鍛煉，結合本村富民產業發展，給貧困戶“把脈問診”，對癥下藥，精準施策，著重培養農民實用技術、精細化管理、農村電商等技能知識以及三農相關政策理論。今年以來，該縣281個黨支部共舉辦農技培訓1405期，參訓農民達10萬人次，實現產業幫扶、科技幫扶貧困戶1.2萬戶3.8萬人。

打造“支部+民事代辦”模式，給群眾辦事“搭橋”。在農村黨支部設立民事代辦中心，依托縣行政服務中心、鄉鎮（街道辦事處）綜合便民服務中心，以現代信息技術為手段，打造“農民辦事不出村”便民服務平臺，村干部輪流擔任便民服務代理員，將群眾需要辦理農村五保、城鄉低保、婚育證明、大病救助等事務，實行網上受理、傳輸、辦理和反饋的“一網式”辦公模式，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，實現農民不出村即可辦成事的最終目標。積極推行“民情聯系戶”、“民情日記”制度，配套建立黨員月訪農戶制度、月末綜合匯報制度，及時收集村民的呼聲和利益需求。2016年來，該縣民事代辦中心共收集民意訴求1200件次，代辦事項20800件次，群眾滿意率在98%以上。

搭建“支部+文化服務”模式，幫群眾生活“添彩”。該縣以創建省級文明縣城、迎檢國家衛生縣城為契機，狠抓基層黨組織精神文明建設，大力整合農家書屋、農村文化信息共享工程、農村體育健身設施等項目，在農村黨支部設立文化服務中心，引導組建腰鼓隊、舞獅隊、嗩吶隊、書法協會等民間藝術團體和文化陣地1000多個，發展會員（隊員）4300人。組織群眾開展科技培訓、文體娛樂、文藝演出、義務清掃等活動，弘揚“真善美”，杜絕“黃賭毒”，以實際行動幫助當地移風易俗。據統計，今年以來，該縣開展各類村級運動會112場，文藝演出98場，搭建鄉村大舞臺136個，參與群眾達37萬人。

創立“支部+矛盾化解”模式，為群眾和睦“護航”。在各村黨支部成立矛盾化解服務中心，建立健全矛盾調解化解機制。由德高望重的村干部和農村優秀無職黨員擔任調解員，采取溝通協調、說服教育、上門服務等方法，教育引導群眾以理性合法的表達利益訴求，力爭把矛盾消化在最基層。年終由所在鄉鎮和村民共同推選出“金牌調解員”兩名，并給予每人800元的表彰獎勵，在全縣范圍內形成示范帶動效應。縣委組織部聯合縣直工委、縣檢察院、縣法院等單位，組建志愿者普法隊伍，聯合農村法律顧問定期下基層，深入村組現身說法、以案說法，對農村鄰里、精準扶貧、婚姻家庭、大病救助、危房改造、土地流轉、征地拆遷等方面的矛盾糾紛進行調處化解，為農村的社會的穩定、和諧“保駕護航”。