全年減稅5000億幾乎板上釘釘

營改增，利好“減”出來

本報記者  李麗輝  吳秋余

　　稅制改革的每一步，都彰顯著國家治理的新高度。

　　作為深化財稅改革的“重頭戲”，營改增從2012年在上海開始試點，到今年5月1日起在全國全面推開，已經走了5個年頭。如今，這場影響深遠的稅制改革，交出了一份亮麗的“成績單”。更重要的是，營改增作為供給側結構性改革的重要舉措，對我國經濟轉型升級發(fā)揮了積極作用，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。

　　減稅規(guī)模呈逐步擴大態(tài)勢

　　在當前經濟下行壓力下，減稅是營改增帶給企業(yè)最直接的利好。

　　11月18日，國家稅務總局黨組書記、局長王軍帶隊到上海調研營改增試點工作，并與試點行業(yè)企業(yè)代表座談。他最關心的是企業(yè)的減稅情況如何？營改增推進過程中還有哪些堵點、痛點？

　　上海海侖賓館負責人表示，今年5月實施營改增以來，賓館已累計減稅140多萬元，企業(yè)運營成本明顯降低，經營效益和內部管理都越來越好。

　　交通銀行、中國人保上海分公司、上海對外服務有限公司、學而思進修學校的負責人表示，全面營改增推開初期，企業(yè)面臨一些熟悉和適應新稅制的壓力，隨著對金融類企業(yè)、人力資源密集型企業(yè)后續(xù)營改增政策的明確，稅務部門加強納稅輔導，企業(yè)稅負明顯下降。

　　上海市稅務局局長過劍飛介紹，全面實施營改增以來，企業(yè)減負效應逐步擴大。截至9月，生活服務、金融、建筑、房地產四大行業(yè)，累計全部實現減負。其中，生活服務業(yè)減負規(guī)模最大；金融業(yè)減負位居第二，按照26個小行業(yè)的劃分口徑，金融業(yè)項下的4個小行業(yè)稅負也已全部下降。此外，下游抵扣持續(xù)增加，增值稅抵扣鏈條進一步完善。僅“新增不動產”抵扣因素就減負8.8億元。

　　國家稅務總局的最新數據顯示：今年1—9月，營改增累計減稅達3267億元，所有行業(yè)稅負只減不增的目標順利實現；而且，減稅規(guī)模呈逐步擴大態(tài)勢，全年減稅5000億元也幾乎是“板上釘釘”。

　　投資多抵扣稅款就多

　　營改增全面推開，實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，徹底打通了增值稅抵扣鏈條，在減輕企業(yè)負擔的同時，對穩(wěn)定經濟增長發(fā)揮了重要作用。

　　“營改增全面推開，讓松鶴樓這棵老樹開出新枝，預計今年將是松鶴樓史上經濟效益最好的一年。”蘇州松鶴樓餐飲管理有限公司總經理趙羅平說，松鶴樓今年營收預計達到4.5億—5億元，減稅高達1600多萬元，公司全年盈利達到2500萬元以上。公司目前開設了5家“松鶴樓小館”，今年3、4月份仍然虧損，10月份就扭虧為盈了。到2019年，松鶴樓預計將在全國開設100家這樣的門店。

　　不僅是新納入試點的行業(yè)加快了發(fā)展腳步，營改增對其他行業(yè)的積極影響也十分明顯。山東玫德集團是一家民營企業(yè)，今年投資3億元在平陰縣建設瑪鋼科技園二期工程，全部采用自動化加工生產線和智能物流系統(tǒng)，延伸了產品產業(yè)鏈。其中，基建投資將達5000萬元，預計減稅達500余萬元。以500萬元的減稅，撬動2億利稅的項目建設，這正是營改增的魅力所在。

　　國家稅務總局公布的數據顯示：進入8月份，重點稅源民營企業(yè)投資增速大幅加快，達到33.5%，首次超過國有企業(yè)投資增幅，且創(chuàng)單月增幅新高。“營改增全面推開所釋放的減稅紅利，為經濟增長添新動力，契合了供給側改革的內在要求。”稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫認為。

　　推動技術進步與創(chuàng)新

　　許多企業(yè)發(fā)現，營改增帶給自己的遠不只是減稅，更是轉型升級之路。

　　營改增全鏈抵扣的實現，有力推動了技術進步與創(chuàng)新。作為全球最大建筑工程承包商之一，中國中鐵加大了對相關固定資產和服務的采購量，短短6個月，已經實現抵扣進項稅額404.8萬元，使企業(yè)裝備及工程向著科技化、現代化的水平邁進。

　　“機械設備裝備水平的提高帶來的是作業(yè)人員減少，人工費支出降低，資產結構加速優(yōu)化，形成減稅降負的良性循環(huán)，讓我們在市場上更具有競爭力。” 中國中鐵總裁張宗言認為，從長遠看，營改增必將提升企業(yè)管理水平，促進創(chuàng)新發(fā)展，加速轉型升級。

　　山西省國稅局局長胡軍介紹，他們在調研中發(fā)現，營改增全面推開，讓建筑行業(yè)產業(yè)鏈生態(tài)發(fā)生了深刻變化。為適應新稅制，建筑企業(yè)努力調整和改進經營模式，加強內控建設和財務管理，向規(guī)范化、工業(yè)化、現代化躍升。而且，這一變化正在向上下游產業(yè)鏈傳導，由勞動密集型粗放低效產業(yè)，向規(guī)模化集約型質量效益產業(yè)轉型。

　　“增值稅抵扣鏈條的打通，有力促進了企業(yè)分工細化和技術進步，鼓勵企業(yè)加大設備采購和研發(fā)投入力度，對促進整個經濟鏈條良性運轉都將發(fā)揮重要作用。”西南財經大學教授湯繼強認為。

　　江蘇常州科研試制中心有限公司是一家專業(yè)從事煤炭設備研發(fā)與制造的高新技術企業(yè)，公司法人代表姜漢軍說：“人力外包成本抵扣，大大降低了企業(yè)的經營成本，每年可減稅190多萬元。這為我們由傳統(tǒng)的制造業(yè)向‘制造+服務’轉型，提供了有力支撐。”

　　數據顯示，營改增試點以來，我國經濟結構持續(xù)優(yōu)化：第三產業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次占據中國經濟半壁江山。今年前三季度，第三產業(yè)稅收同比增長8.2%，快于第二產業(yè)增速7.2個百分點，占全部稅收的比重為57.3%。

　　值得關注的是，以互聯(lián)網和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)為代表的“互聯(lián)網+”核心行業(yè)，均呈現了快速發(fā)展的態(tài)勢，前三季度稅收同比分別增長11.2%和39.8%，延續(xù)了去年以來的高增長態(tài)勢，我國經濟結構轉型升級效果持續(xù)顯現。
　　《 人民日報 》（ 2016年11月28日 02 版）