新華社記者 楊維漢

《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》２７日正式對(duì)外公布。意見(jiàn)清晰地指明保護(hù)產(chǎn)權(quán)要以公平為核心，堅(jiān)持平等依法，對(duì)公私財(cái)產(chǎn)一視同仁。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)，我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，但仍存在不少問(wèn)題：對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠平等，公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)，民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府違約毀約不守信的現(xiàn)象依然存在等，都對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不利影響，亟待解決。

堅(jiān)持平等依法保護(hù)，要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。根本上是要完善法律體系和制度安排，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除各種不合理規(guī)定，消除隱性壁壘，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。當(dāng)前，要注意處理好那些社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，對(duì)確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的冤案錯(cuò)案，要抓緊甄別糾正。

堅(jiān)持平等依法保護(hù)，要把握產(chǎn)權(quán)處置的法律政策界限，做到“涇渭分明”。例如，要嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、違法所得與合法財(cái)產(chǎn)。在處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限等。

堅(jiān)持平等依法保護(hù)，要按照法定程序進(jìn)行，體現(xiàn)程序正義。確需對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行；因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；不將公共利益擴(kuò)大化，要細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。只有對(duì)公私財(cái)產(chǎn)保護(hù)一視同仁，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（新華社北京11月27日電）