原標題：小城鎮全面放開落戶限制 全面落實居住證制度

　　國家發展和改革委員會日前發布關于加快美麗特色小(城)鎮建設指導意見，明確三級小城鎮發展方向，以推動小(城)鎮與大城市協調發展。同時，與美麗鄉村建設相對應，形成了完整的城、鎮、村三級一體化發展模式，進一步推進城鄉統籌發展，縮小城鄉差距。

　　據介紹，特色小鎮發展將重點立足產業、功能、機制等，將創新性供給與個性化需求有效對接，按照控制數量、提高質量，節約用地、體現特色的要求，推動小城鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務“三農”相結合。

　　另外，全面放開小城鎮落戶限制，全面落實居住證制度。建立健全進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償流轉和退出機制，大力推進政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發起設立美麗特色小(城)鎮建設基金。并賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮縣級管理職能和權限，強化事權、財權、人事權和用地指標等保障。推動具備條件的特大鎮有序設市。