上蔡縣：金融發(fā)力助推脫貧攻堅(jiān)

通訊員 翟民政 曹 蕾 梁祥炯

    今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上蔡縣堅(jiān)持把金融助推脫貧攻堅(jiān)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力支撐，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方式方法，加大金融扶貧工作力度，拓寬普惠金融輻射范圍，促進(jìn)了金融惠農(nóng)、金融創(chuàng)業(yè)、金融扶貧的發(fā)展，收到了較好的效果。

    針對(duì)金融扶貧創(chuàng)新中遇到的環(huán)境、資金、風(fēng)險(xiǎn)等問題，在經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，上蔡縣結(jié)合農(nóng)業(yè)大縣、國家級(jí)貧困縣的區(qū)域?qū)嶋H，提出了將農(nóng)村信用工程建設(shè)工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的工作思路。在進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、加強(qiáng)督導(dǎo)的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村信用工程建設(shè)試點(diǎn)工作覆蓋面，把信用工程建設(shè)由信用農(nóng)戶評(píng)定擴(kuò)大到家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)主體，通過支持新型農(nóng)業(yè)主體及產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)帶動(dòng)扶貧工作，既有力地改善了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，又助推了扶貧開發(fā)工作。   

加強(qiáng)信用體系建設(shè)

營造良好金融環(huán)境

    完善信用信息系統(tǒng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)濟(jì)主體不斷涌現(xiàn)的新常態(tài)，上蔡縣政府金融辦協(xié)同人民銀行上蔡縣支行進(jìn)一步完善信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，把信用體系建設(shè)由信用戶信息收集評(píng)定擴(kuò)大到家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶等。

    豐富管理系統(tǒng)內(nèi)容。信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫保留了農(nóng)戶家庭基本情況、家庭財(cái)產(chǎn)情況、收入狀況、信用狀況、加分項(xiàng)目、年度審核、信貸情況等7類指標(biāo)，增加了家庭農(nóng)場家庭基本情況、家庭財(cái)產(chǎn)情況、收入狀況、信用狀況、加分項(xiàng)目、年度審核、信貸情況等7類指標(biāo)。不僅在農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)指標(biāo)采集上注重其“合作”的特點(diǎn)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上注重機(jī)構(gòu)的共性，還強(qiáng)調(diào)了此類主體的個(gè)性，使其更具有參考價(jià)值。

    加大信用信息運(yùn)用和共享范圍。在上蔡縣政府的大力支持和積極推動(dòng)下，人民銀行上蔡縣支行建立了新版查詢系統(tǒng)。在新版本中，增加了人民銀行駐馬店市中心支行、縣委農(nóng)辦、銀監(jiān)辦、發(fā)改委、扶貧辦和全縣所有金融機(jī)構(gòu)的信息查詢功能，為各有關(guān)方面及上級(jí)行了解信用信息提供查詢服務(wù)。

    加大宣傳力度，提高農(nóng)戶參與率，提高農(nóng)戶申請(qǐng)加入信用體系的主動(dòng)性。截至2016年9月底，上蔡縣農(nóng)村信用信息征集系統(tǒng)已經(jīng)入庫信用戶信息21212戶，家庭農(nóng)場信息134家，專業(yè)合作組織信息3770家，其中貧困農(nóng)戶入庫4000多戶。

健全工作機(jī)制

助推金融扶貧

    為加強(qiáng)對(duì)金融扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，上蔡縣積極成立了金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)上蔡縣金融扶貧各項(xiàng)工作，明確了全縣金融扶貧工作的重點(diǎn)。

    建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。針對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、收益低且不穩(wěn)定等因素,上蔡縣制定出臺(tái)了稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策，設(shè)立了農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1000萬元。該基金目前與郵政儲(chǔ)蓄銀行上蔡縣支行合作，前期重點(diǎn)針對(duì)家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，以“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品形式進(jìn)行信貸支持，擔(dān)保貸款比例可放大到擔(dān)保基金的10倍，單戶最高可貸100萬元，為金融機(jī)構(gòu)大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除了后顧之憂。

    制定出臺(tái)《上蔡縣保險(xiǎn)業(yè)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司加大宣傳力度，探索解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難，提升金融保險(xiǎn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。

    建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。該縣建立了由縣政府金融辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局等單位參與的金融扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，積極參與制定扶貧發(fā)展融資規(guī)劃，推動(dòng)金融扶貧工作開展。同時(shí)，協(xié)調(diào)工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門聯(lián)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向吸納貧困人員的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場提供更多的信貸支持，鼓勵(lì)支持誠信意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場加大貧困人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度。

依托信用體系

開展精準(zhǔn)扶貧

    上蔡縣充分發(fā)揮人民銀行上蔡縣支行與縣扶貧辦的合力作用，積極開展貧困人員信用信息收集，對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持的貧困農(nóng)戶，經(jīng)統(tǒng)計(jì)后報(bào)送縣扶貧辦，由扶貧辦給予貸款貼息。目前，已納入信用信息管理系統(tǒng)貧困農(nóng)戶信息4000多個(gè)，2015年以來，獲得銀行信貸支持貧困戶123戶，貸款800萬元，縣扶貧辦給予貸款貼息40萬元。

    該縣金融辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，上蔡縣將按照七部委《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》和市委、市政府的工作要求，認(rèn)真總結(jié)和吸收兄弟縣區(qū)的成熟工作經(jīng)驗(yàn)和做法，著力解決金融扶貧工作中的不足和問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)有力的支持。