市委書記余學友，市委副書記、市長陳星帶團觀摩泌陽產業集聚區。

焦竹園紀念館廣場

順暢的新陽高速引線

環境優美

縣城一隅

銅山湖全景

泌水湖公園夜景

白云山下新農村

遠眺銅山美如畫

產業集聚區內企業車間一角

夏南牛屠宰加工生產線

翩翩起舞

一排排高樓拔地而起，氣勢宏偉；一處處公園建成開放，綠草如茵，游人如織；一個個企業入駐園區，產業集聚功能日臻完善；休閑文化廣場柳枝隨風起舞，花兒含苞綻放；大街小巷干凈整潔，老百姓安居樂業……

幸福泌陽，風景如畫。一個個重點工程的建設，讓這個城市的功能越來越完善，老百姓也住得越來越舒服。

泌陽，這座擁有深厚文化底蘊的縣城，正在朝著全面小康的目標闊步前進！

繪就科學發展藍圖

泌陽縣位于駐馬店西部，歷史悠久，早在新石器時代，境內已有人類居住繁衍。因位于泌水之陽而得名，是歷史上“盤古文化”的發源地。

然而，泌陽縣由于產業發展起步較晚，人口集聚不夠，產業分散等原因，制約了城市的發展。

“要想把縣城做大，就必須把產業做強，通過產業發展促進縣城繁榮。有了項目，發展就有了載體，經濟就有了支撐，我們的工作就有了抓手，作為山區農業縣的泌陽才有資格談‘富民強縣’……”在全縣招商引資和重點項目建設工作會議上，泌陽縣委書記張樹營一語破的。

為此，泌陽縣立足產城融合發展的科學理念，對項目招商重新定位，提出新要求，突出重點抓項目，做大做強主導產業。緊盯珠三角、長三角、京津冀等重點區域，瞄準中外500強和行業領軍企業，圍繞農副產品加工、電子電器制造兩大主導產業，積極引進上下游配套企業，促進主導產業縱向鏈接、橫向配套、上下游聯動。今年起，縣委、縣政府改進招商引資辦法，取消硬性目標任務，出臺新的綜合考核評價體系，對招商引資先進單位和個人進行重獎。

通過大力培育夏南牛、電子電器和食用菌等產業集群，眼下，泌陽著力打造的三大產業園區已基本成形。其中，夏南牛產業園完成投資20億元,夏南牛研發城、夏南牛產業園、澳牛屠宰及3萬噸冷庫等項目正在建設。占地380畝的電子電器產業園，二期工程標準化廠房及配套設施基本建成，電子產品生產企業達到21家。投資30億元規劃建設了占地360畝的食用菌產業園，投資3億元的食用菌深加工項目河南衡門百年醋業生產項目正在扎實推進……

據最新統計數字，目前138個項目已入駐縣產業集聚區，其中2015年新引進落地項目21個，億元以上項目12個，建成投產項目5個。產業集聚區去年完成固定資產投資92億元，實現主營業務收入280億元，從業人員達到4萬人。

為拓寬開放招商的領域，在圍繞主導產業精準招商的基礎上，泌陽縣把招商重點向金融企業拓展。2015年，中國銀行和玉川村鎮銀行引進后經過一年的運營，在增加稅源的同時，為項目建設提供了資金支持。

同時，突出抓好政策性的資金項目，把握“十三五”期間國家投資走向，充分發揮政府綜合協調、服務指導的作用，及時調整爭取政策性資金方向，結合泌陽實際，超前謀劃、精心包裝了一批項目，爭取項目及早進入國家投資的籠子，為爭取政策性資金提供良好平臺。

激發城市發展活力

環境是城市的形象，文明是城市的內涵。

“征地拆遷工作事關泌陽經濟社會發展大局，沒有征地拆遷就沒有項目落地，沒有項目落地就沒有泌陽發展；征地拆遷工作事關泌陽城市建設，是改善城區環境、完善城區功能、提升泌陽形象的需要；征地拆遷工作事關泌陽民生改善，無論是修路、辦學校還是建公園、遷移醫院，各項民生工程項目都離不開征地拆遷，它是改善泌陽人居環境的迫切需要；征地拆遷工作事關泌陽法治建設，是泌陽人民群眾實現公平正義的需要。”在今年7月初泌陽縣召開的城區重點項目建設征地工作會議上，縣委書記張樹營再次強調了征地拆遷工作的重要性。

為全力破解征地拆遷難問題，泌陽縣不斷加大宣傳教育力度，大張旗鼓地宣傳征地拆遷工作中涉及的項目規劃、補償標準、優惠條件等相關政策，做到家喻戶曉，最大程度地爭取群眾支持。

制定完善的征地拆遷補償辦法，做到標準一致、公開公正，一把尺子量到底。堅持一線工作法，要求分包項目領導和辦事處一把手要有敢于擔當的精神，做到在其位謀其政，在其職負其責，深入一線，直面矛盾，解決問題。以“兩違”整治促拆遷，通過“兩違”整治，解決征地拆遷遺留難題，為項目建設鋪平道路。

項目實施單位完善手續意識不強、服務單位超前服務意識不強、職能部門觀念轉變不夠等諸多因素，一直是項目辦理慢的主因。為全力破解項目手續辦理慢問題，泌陽縣委、縣政府要求招商引資單位、產業集聚區管委會和各職能部門全面開展自查自糾活動，勇于自我剖析找問題，進一步強化服務意識，積極主動為項目落地提供優質服務。

發揮縣“三聯辦”積極作用，強化效率意識，指派專人全程為企業代辦相關手續，實現企業與政府部門“零”接觸。各職能部門明確辦理時限，提高辦事效率，力爭今日事今日辦，今日事今日結。全力破解項目招投標秩序管理混亂局面，堅持和完善土地招拍掛、財政資金管理等一系列制度，徹底解決圍標、串標、轉包、借用資質等一系列問題。縣紀委、監察局加大督導檢查力度，對作風不實、不作為、亂作為的單位和個人嚴肅追究問責。

提升城市品位和競爭力

在城市發展中，只有賦予城市鮮明的特色，才能增強城市的吸引力和魅力。

為推進新型城鎮化建設，大力改善人居環境，泌陽縣按照“六大功能區、兩大開發帶”城市建設總體規劃布局，不斷加大城市基礎設施建設投入，2015年完成投資15億元，城區面積達到28.5平方公里，常住人口達26萬人，全縣城鎮化率提高到36.4%。

投資3.5億元高標準建設銅山湖大道,城區至銅山湖風景區105路公交車全面啟動運營，城區和銅山湖風景區一體化建設正在有力推進。投資1.2億元建設的盤古公園、生態公園、雙龍公園和漢風公園相繼開工建成。投入4.8億元對泌水河、梁河進行生態治理，投入3000萬元對老城區進行升級改造……

在縣城規劃區內，10余條道路得到升級、擴延，以完善城區功能為目標，不斷加大供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設。 實施安全飲水工程33處，解決3萬人的安全飲水問題。實施第二期學前教育三年行動計劃和農村薄弱學校改造工程，新建6所幼兒園，改擴建16所幼兒園，在縣城區新建1所初中和3所小學。深入實施職業教育攻堅計劃，開工建設縣中等職業學校綜合實訓樓項目，申報國家中等職業教育改革發展示范學校已通過省級驗收。實施縣人民醫院搬遷工程，推進縣中醫院病房樓、婦幼保健院建設工程，推進4所衛生院、50個衛生室標準化建設。

今年上半年，泌陽縣民生支出達20.4億元，占整個財政支出的85%。眼下，把抓項目作為穩增長、保態勢、調結構、促轉型的重要舉措，已經成為泌陽縣干群的共識和行動的指南。圍繞年初確定的26項重點城建工程、26項招商引資項目和10件重點民生實事，全縣上下干群同心，著眼“待建項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓驗收”這一目標，奮力拼搏，狠抓落實。

加快推進主導產業發展，重點抓好澳牛屠宰及3萬噸冷庫項目、盤菇生態農業和泌花食用菌深加工等項目，充分利用中國農加工洽談會這一“國字號”平臺，展示泌陽形象，宣傳泌陽優勢，圍繞農副產品深加工這一主導產業，集中力量招引一批在產業鏈中起關鍵作用的重大項目，推動泌陽縣主導產業走上集群發展之路。

泌陽縣從做強產業業園區入手，提升園區承載水平，推動產業與城建互動。如今，產業集聚區支撐城市發展的能力空前提升，形成了以新型產業化帶動新型城鎮化互動發展的良好格局。

讓群眾過上更好的生活

“一直以來，我們始終堅守“發展為民，為民發展”的宗旨，堅持把保障和改善民生放在更加突出位置，推動了全縣群眾幸福指數的持續攀提升，實現了社會民生事業與經濟建設的相互促進、協調發展，縣域經濟綜合實力由幾年前的全省第100位上升到去年的第48位。”該縣縣長魏華偉介紹。

蓄勢待發謀跨越，又踏層峰望眼開。

是的，正如泌陽縣領導說的那樣，在這個山區小城，市民在享受城市美景的同時，也感受著厚重的傳統文化，會被這里的歷史文化所深深地滋養。面對新的發展機遇和挑戰，91萬泌陽人民團結奮進、迎難而上，正以敢于擔當的時代精神，推進泌陽經濟社會實現持續健康快速發展，確保全縣如期實現全面建成小康社會宏偉目標！　

如今的泌陽，一個獨具特色的“宜居宜業、時尚大氣、智慧現代、文明和諧”的城市框架已具雛型。我們堅信，在縣委縣政府的堅強領導下，泌陽全縣上下齊心協力、發奮進取，以超常態的努力、超常態的奉獻，在新常態下新作為，明天定將更加輝煌！

策劃：劉榮亞 董新奇

統籌：張成亮

文字：張龍 侯偉峰

攝影：劉藝  馮華豫