新建的尚堂村游園一角。

上蔡縣重陽街道辦事處地處縣城規劃區西南部。近幾年來，隨著城市與產業快速發展，產生了一些新的矛盾和利益訴求。面對轄區信訪案件居高不下的嚴峻態勢，該街道黨工委、辦事處堅持以民為本，以推進依法治訪為抓手，著力下好信訪維穩一盤棋，實現了由“亂”到“治”，由“治”到“和”，奠定了重陽各項事業發展的堅實基礎。

把脈問診，細研實解困擾發展之“絆”。2014年以來，新一屆重陽街道領導班子成立后，面對嚴峻信訪形勢（信訪總量多、訴求類別多、集體信訪多），多次召開街道班子擴大會，針對易發多發、困擾各項工作開展的突出信訪問題，進行分析研判，理清了影響穩定的突出問題和潛在隱患。同時，提出了“化積案解新案，消存量；構網絡重初訪，防增量；建機制保長效，穩常態”的工作理念。該辦事處將信訪事項進行歸類， 探索實施“一穩二查三調四解五結”五步工作法，認真落實省委信訪工作“四個到位”（解決到位、糾正到位、解釋到位、處理到位）要求，帶著感情、帶著溫暖、帶著和善、帶著關愛去做信訪工作，用真心傾真情解決好人民群眾的合理訴求。該辦事處全面貫徹《信訪條例》，堅持用法治方式、法治思維做好信訪工作。對非法纏訪、鬧訪的，堅決依紀依法處理。

加大投入，健全網絡夯實信訪之“責”。基層不牢，地動山搖。重陽街道辦事處把有限的資金投入到基層基礎建設上來。2015年，先后投入119萬元對9個社區村室進行了規范化建設，建立完善了街道辦和居委會兩級群眾工作服務中心硬件設施。構建了街道、社區、居組三級信訪調解網，同時聘請群眾工作經驗豐富的老黨員、老干部、老教師、老村醫、老模范“五老”人員充實到村級信訪隊伍中來。建立街道社區干部初訪首問負責制，杜絕對群眾反映的利益訴求“視而不見，見而不理”、“拖而不辦，辦而不實”現象，把“有人管事，事有人辦”落實在基層一線，將敏感問題和矛盾糾紛發現在早、化解在小。實現矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、重點工作聯動、基層平安聯創，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。

創新方法，實現信訪維穩工作之“效”。注重提升黨員干部依法執政水平和居民群眾的法制觀念，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

組織街道干部集中學習國家、省、市關于信訪方面的意見、辦法，提高依法處訪的能力。通過開通村級廣播、發放宣傳彩頁、制作宣傳板面等形式強化宣傳，積極引導群眾通過法律方式和法律手段表達訴求、維護權益。落實“五小”工作機制（控制小苗頭、調處小糾紛，排查小隱患，解決小問題，預防小案件），實施“三個一”（對群眾合理訴求，實施在一線調研，在一線調處，在一線化解）信訪案件調處化解工作法，干部一“接”了之，群眾一“氣”走之的現象得到遏制。去年以來，全街道無赴京、省、市非正常上訪，重要節點和重大活動沒有來自重陽街道辦的干擾；依法走訪工作得到穩步推進，無一人越級上訪，實現了縣委、縣政府要求的“責不過手、事不過夜、人不出辦、事要解決”的要求。信訪人共給街道辦事處贈送了10面錦旗。2015年街道信訪調解中心被市委、市政府授予金牌調解室。

立足發展保穩定，保持穩定促發展。2015年，在全市環境集中整治活動中，該街道位居全市鄉鎮（街道）第18名，被省政府命名為省級衛生單位。2016年上半年，辦事處完成征地任務667畝，完成了79戶的拆遷任務，在全縣環境集中整治活動中，取得了第一階段第一名的好成績。轄區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標均保持穩定增長。   (石劭勛)