正陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大舞臺(tái)

正陽(yáng)縣委書(shū)記劉艷麗（前右一）、縣長(zhǎng)王東征（前左一）等領(lǐng)導(dǎo)察看正陽(yáng)公園建設(shè)情況。

       百蓓佳衛(wèi)生用品生產(chǎn)車(chē)間一角。

       球鐵產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車(chē)間。

       投資10億元的君樂(lè)寶乳業(yè)生產(chǎn)車(chē)間。

萬(wàn)畝花生種植示范基地。

如詩(shī)如畫(huà)的正陽(yáng)公園。

環(huán)境優(yōu)美的正陽(yáng)縣真陽(yáng)鎮(zhèn)龐橋社區(qū)。

近年來(lái)，正陽(yáng)縣委、縣政府把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為彎道超車(chē)、跨越發(fā)展的頭號(hào)工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)城互動(dòng)、“四集一轉(zhuǎn)”、“五規(guī)合一”等工作要求，打基礎(chǔ)、破難題，招大商、促轉(zhuǎn)型，創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增活力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，正陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積19.44平方公里，建成面積10.2平方公里，入駐企業(yè)109家，規(guī)模以上企業(yè)84家。2015年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資59.4億元，同比增長(zhǎng)58.5%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入98億元，同比增長(zhǎng)68.8%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省第一，被評(píng)為“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

打基礎(chǔ) 破難題

完善基礎(chǔ)設(shè)施。該縣累計(jì)籌資16億元，完善了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施。修建了汝河路、清水河路、真陽(yáng)大道、慎陽(yáng)大道、創(chuàng)優(yōu)路、創(chuàng)達(dá)路、崇信路、崇禮路等10余條道路，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)“六橫四縱”循環(huán)路網(wǎng)基本形成。硬化、綠化區(qū)內(nèi)人行道32公里，安裝路燈1600盞。實(shí)施了220千伏、110千伏變電站以及41公里高低壓線(xiàn)路、35公里供水管網(wǎng)、21公里供氣管網(wǎng)、46公里通信線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)水、電、氣、電訊網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。開(kāi)通了城市公交，建成了3700多套保障性住房，可容納5000多人就學(xué)的育英、育德兩所中小學(xué)校建成招生，正陽(yáng)廣場(chǎng)、正陽(yáng)公園等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施建成投用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

破解用地難題。嚴(yán)格審查投資強(qiáng)度，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，清理盤(pán)活企業(yè)閑置低效用地1000多畝，有效遏制了圈而不建的現(xiàn)象。制訂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊拆遷分步實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合城中村改造，完成了16個(gè)村民組的拆遷安置，收儲(chǔ)土地3000多畝。實(shí)施“人地掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目，每年至少完成3000畝土地儲(chǔ)備，保障項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。

破解資金難題。整合國(guó)有資產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)、水庫(kù)等注入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，資產(chǎn)達(dá)42億元，通過(guò)該平臺(tái)已累計(jì)融資7億元，為企業(yè)融資擔(dān)保貸款2億多元。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)貸款39.5億元，幫助恒凱太陽(yáng)能、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、河南正花食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)解決了資金“瓶頸”。

破解用工難題。成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)服務(wù)中心，抽調(diào)專(zhuān)職人員，及時(shí)了解企業(yè)用工需求，建立工作臺(tái)賬，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，為企業(yè)發(fā)布人才招聘信息。依托國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校正陽(yáng)縣職業(yè)中專(zhuān)，免費(fèi)為企業(yè)開(kāi)展訂單培訓(xùn)或員工崗前培訓(xùn)，每年為企業(yè)輸送技術(shù)工人3000多人次。

招大商 促轉(zhuǎn)型

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。正陽(yáng)農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有花生、生豬、小麥三張“國(guó)字號(hào)”名片；球墨鑄鐵年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美及日本等國(guó)家和地區(qū)?；谫Y源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，正陽(yáng)縣把食品和裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造食品、裝備制造、綜合產(chǎn)業(yè)和物流商貿(mào)四個(gè)園區(qū)。

創(chuàng)新招商，突出招大引強(qiáng)。組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，實(shí)行駐地招商、專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，對(duì)重要招商信息，縣主要領(lǐng)導(dǎo)登門(mén)拜訪(fǎng)、出面洽談。先后成功引進(jìn)了維維集團(tuán)、牧原集團(tuán)、君樂(lè)寶乳業(yè)、臺(tái)灣巴布豆、河南佰德等大型龍頭企業(yè)入駐正陽(yáng)，招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。牧原集團(tuán)是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集約化養(yǎng)殖規(guī)模亞洲第一，計(jì)劃在正陽(yáng)投資26億元，發(fā)展飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、肉制品加工項(xiàng)目，項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)生物飼料60萬(wàn)噸、年出欄生豬200萬(wàn)頭、肉制品加工12萬(wàn)噸，吸納就業(yè)人員1000多人，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元。君樂(lè)寶乳業(yè)是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、全球首家獲得嬰幼兒奶粉歐盟頂級(jí)雙認(rèn)證企業(yè)，計(jì)劃在正陽(yáng)投資20億元，一期年產(chǎn)18萬(wàn)噸君樂(lè)寶乳制品已經(jīng)投產(chǎn)，全部建成后年產(chǎn)值可達(dá)30億元，利稅2.5億元，吸納就業(yè)人員800多人。臺(tái)灣巴布豆集團(tuán)是全球“十強(qiáng)”兒童用品生產(chǎn)企業(yè)，2014年在正陽(yáng)投資5億元，與正陽(yáng)縣百蓓佳衛(wèi)生用品有限公司聯(lián)合生產(chǎn)兒童用品，計(jì)劃5年內(nèi)年產(chǎn)值達(dá)20億元，產(chǎn)品進(jìn)入全球市場(chǎng)。目前，該項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，年產(chǎn)值6億元。

龍頭帶動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。以維維集團(tuán)為投資主體，集聚三優(yōu)面粉、張貢酒業(yè)、古漢井醋業(yè)等10多家企業(yè)，投資15億元，致力于建設(shè)年產(chǎn)值超百億的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，真正成為維維集團(tuán)華中生產(chǎn)基地。以30余家溫州客商為投資主體，籌資20億元規(guī)劃建設(shè)了以“鄉(xiāng)巴佬”休閑系列食品為主導(dǎo)產(chǎn)品的溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐正莊、正福、正丹等企業(yè)20家，建成投產(chǎn)10家。以河南佰德集團(tuán)為投資主體，以城鄉(xiāng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺(tái)，集聚了大豐歌物流、永紅家電物流等配套企業(yè)，總投資23億元，著力打造正陽(yáng)城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)物流園。該項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)值20億元，擴(kuò)大消費(fèi)10億元，上繳稅收5000萬(wàn)元，增加就業(yè)6000多人，開(kāi)啟正陽(yáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”嶄新時(shí)代。

因勢(shì)利導(dǎo)，做強(qiáng)本地企業(yè)。堅(jiān)持外資內(nèi)資并重，本土企業(yè)同等享受招商引資優(yōu)惠政策，激活民間資本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造和球墨鑄造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展、集聚集約、做大做強(qiáng)。正陽(yáng)縣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1平方公里，總投資20億元，一期入駐農(nóng)機(jī)制造和球鐵鑄造企業(yè)17家，均建成投產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。二期規(guī)劃占地335畝，總投資15億元，著眼于集約化、集群化、規(guī)?；默F(xiàn)代裝備制造園區(qū)規(guī)劃布局，擬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，綜合服務(wù)樓1棟2.4萬(wàn)平方米，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。

創(chuàng)優(yōu)勢(shì) 增活力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書(shū)記劉艷麗任組長(zhǎng)的縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)成有關(guān)單位和部門(mén)限期解決，并成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)交辦問(wèn)題辦理情況持續(xù)跟蹤督導(dǎo)、落實(shí)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

明確責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目三級(jí)分包責(zé)任制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)、責(zé)任單位和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人參與，從項(xiàng)目入駐到建成投產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，保證各重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。

強(qiáng)化服務(wù)。組織發(fā)改、招商、國(guó)土、住建、環(huán)保、工信等10多個(gè)相關(guān)職能部門(mén)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，搭建行政服務(wù)、產(chǎn)品展示等8大服務(wù)平臺(tái)和“三證”辦理網(wǎng)上審批系統(tǒng)，對(duì)引入項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務(wù)，營(yíng)造親商、愛(ài)商的濃厚氛圍。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。出臺(tái)了加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和獎(jiǎng)扶措施，逐年明確各單位招商引資目標(biāo)任務(wù)，并將成效納入干部任用考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的單位，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”制度。

經(jīng)過(guò)務(wù)實(shí)苦干，正陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、招商引資的主平臺(tái)、產(chǎn)城融合的主紐帶、吸納就業(yè)的主渠道、民生改善的突破口，有力拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，有序推動(dòng)了縣城擴(kuò)容。2015年，正陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在全省排序位次顯著提升。縣域經(jīng)濟(jì)排序第88位，比上年提高11位，進(jìn)位數(shù)全市第一；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)絕對(duì)指數(shù)排第145位，比上年提高16位，發(fā)展指數(shù)排第三位，比上年提高128位；商務(wù)中心區(qū)絕對(duì)指數(shù)排第97位，比上年提高48位，居全市第三位，發(fā)展指數(shù)排17位，比上年提高138位，居全市第一位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)34.2∶27.7∶38.1，三產(chǎn)首次超過(guò)一產(chǎn)。今年一季度，全縣GDP30.15億元，同比增長(zhǎng)8.9%，位居全市前三位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.9%，居全市第二位；固定資產(chǎn)投資10.9億元，同比增長(zhǎng)19.8%，居全市第五位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.1億元，同比增長(zhǎng)13.8%，居全市第二位；公共財(cái)政預(yù)算收入1.8億元，同比增長(zhǎng)15.4%，公共財(cái)政預(yù)算支出11.38億元，同比增長(zhǎng)35.1%。