中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革為全球發(fā)展提供解決方案——迎接Ｇ２０杭州峰會(huì)述評(píng)之三

    新華社北京８月２６日電 題：中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革為全球發(fā)展提供解決方案——迎接Ｇ２０杭州峰會(huì)述評(píng)之三

　　新華社記者安蓓、陳煒偉、王政

　　結(jié)構(gòu)性問題已成為制約全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)力釋放的主要問題。在Ｇ２０杭州峰會(huì)召開之際，中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐愈加引起世界關(guān)注。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的局面，中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)的動(dòng)力。這不僅為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，還將為全球破解結(jié)構(gòu)性難題提供“中國(guó)方案”。

　　難題：結(jié)構(gòu)性問題困擾世界經(jīng)濟(jì)

　　今年一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)０．６％，二季度進(jìn)一步降至０．３％。經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，下半年歐洲經(jīng)濟(jì)存在衰退風(fēng)險(xiǎn)。

　　這是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困境的一個(gè)縮影。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)８年來，各經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織在運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對(duì)危機(jī)方面不斷出招，但全球經(jīng)濟(jì)仍陷入“低增長(zhǎng)困境”，財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)遞減，負(fù)面影響顯現(xiàn)。

　　７月，國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別下調(diào)至３．１％和３．４％。ＩＭＦ指出，世界經(jīng)濟(jì)面臨“老齡化”問題，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過度舉債，新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)債務(wù)高企，投資低迷，失業(yè)率維持高位，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)潛在增速進(jìn)一步放緩。

　　如何夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、擺脫危機(jī)影響？如何把握科技進(jìn)步和新工業(yè)革命的歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)？

　　站在歷史關(guān)口，全球在尋找根本性解決方案。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短暫高增長(zhǎng)后，逐漸向中高速換擋，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)性變化，提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說，中國(guó)明確不搞強(qiáng)刺激，而是將重點(diǎn)放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，這不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)有價(jià)值的解決方案。

　　當(dāng)前困擾全球經(jīng)濟(jì)的深層次原因是中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性失衡，全要素生產(chǎn)率減緩，收入分配不均和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說：“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)的根本途徑是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)創(chuàng)新能力和促進(jìn)社會(huì)公平。”

　　破題：中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革為世界經(jīng)濟(jì)注入活力

　　截至７月底，中國(guó)煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的３８％，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的４７％。按照進(jìn)度安排，全年要壓減粗鋼產(chǎn)能４５００萬噸，退出煤炭產(chǎn)能２．５億噸以上。

　　去產(chǎn)能攻堅(jiān)的背后，是中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心和魄力。中國(guó)政府已出臺(tái)一整套政策體系，確保去產(chǎn)能落到實(shí)處、見到實(shí)效、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)，樣樣關(guān)系到存量調(diào)整，刀刀動(dòng)的是既得利益。

　　惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。

　　“中國(guó)已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。”ＩＭＦ總裁拉加德說，中國(guó)正在經(jīng)歷的去產(chǎn)能以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型盡管有挑戰(zhàn)、很痛苦，但這符合各國(guó)廣泛的利益需求，轉(zhuǎn)型升級(jí)將推動(dòng)中國(guó)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前行，讓全世界受益。

　　與此同時(shí)，中國(guó)加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措：簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……一系列涉及深層次利益調(diào)整的改革措施相繼推出，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步確立，政府作用得到更好發(fā)揮。

　　在結(jié)構(gòu)性改革釋放的巨大紅利和市場(chǎng)化改革培育的豐沃土壤中，創(chuàng)新活力不斷釋放。中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)與世界深度對(duì)接融合，信息、資本、人才等要素雙向互動(dòng)、緊密聯(lián)通。

　　習(xí)近平總書記指出，我們應(yīng)該致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國(guó)增長(zhǎng)注入動(dòng)力，使世界經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)中國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)意義。創(chuàng)新、生產(chǎn)效率和勞動(dòng)力素質(zhì)提高將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可持續(xù)的長(zhǎng)期動(dòng)力，改革不僅有效幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，還有助于改變世界經(jīng)濟(jì)格局。”美國(guó)羅格斯大學(xué)商學(xué)院教授趙耀說。

　　解題：中國(guó)行動(dòng)助力全球結(jié)構(gòu)性改革

　　近日，河鋼集團(tuán)收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠完成交割。河鋼接納該廠原有約５０００名員工，并計(jì)劃通過必要的技術(shù)改造，把這家瀕臨破產(chǎn)的鋼鐵廠打造為中國(guó)與中東歐國(guó)際產(chǎn)能合作的樣板工程。

　　在國(guó)內(nèi)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際上推進(jìn)跨國(guó)互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，力求通過提高有效供給催生新的需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡。

　　全球總需求持續(xù)疲弱，無論對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革仍是尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

　　中國(guó)擔(dān)任Ｇ２０主席國(guó)以來，推動(dòng)Ｇ２０各國(guó)加大結(jié)構(gòu)性改革力度，已就結(jié)構(gòu)性改革議程進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，確定了促進(jìn)貿(mào)易和投資開放、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高財(cái)政可持續(xù)性等結(jié)構(gòu)性改革的９大優(yōu)先領(lǐng)域和４８條指導(dǎo)原則，并制定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。

　　在即將召開的Ｇ２０杭州峰會(huì)上，世界對(duì)結(jié)構(gòu)性改革給予更多關(guān)注。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所客座研究員羅里·麥克法夸爾預(yù)計(jì)，Ｇ２０杭州峰會(huì)將繼續(xù)就應(yīng)更多側(cè)重財(cái)政政策和貨幣政策，還是應(yīng)更加注重中期結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行討論。

　　“通過結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對(duì)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要繼續(xù)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性，促進(jìn)投資和生產(chǎn)率增長(zhǎng)；新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，放松管制，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)金融部門改革。”樓繼偉說，需求管理政策仍然重要，同時(shí)要支持經(jīng)濟(jì)全球化，積極應(yīng)對(duì)英國(guó)脫歐等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　全球共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)力量日益彰顯。“中國(guó)不是世界的一個(gè)困擾或者問題，中國(guó)是世界的‘答案’。”中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席魯乙己說。