“拒執”挨打   “老賴”被揍

正陽縣人民法院硬起拳頭抓執行

□王樹恒  文/圖

8月25日，正陽人民法院召開了執行工作新聞發布會，法院和執行局領導出席了新聞發布會。

正陽人民法院執行局的法官參加了當天的新聞發布會。

8月25日，筆者從正陽縣人民法院召開的“打擊拒執 懲戒老賴”新聞發布會上獲悉，今年初以來，正陽縣人民法院大力推行失信被執行人名單制度，共錄入全國“失信被執行人”1167人，做到了能錄盡錄。借助法院門戶網站、報紙、電視臺、網絡、微信、微博、公告欄等形式，依法將6個單位、216名“老賴”身份信息予以曝光，并落實舉報有獎措施，促使失信被執行人盡快履行義務。拘留被執行人37人，向公安機關移送涉拒執犯罪案件5件，取得很好的社會效果，受到各級領導的充分肯定。

今年初以來，正陽縣人民法院積極貫徹落實最高人民法院的要求，開展了集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為的專項行動。不斷創新執行工作理念，細化執行工作措施，加大了對拒不履行法院判決裁定罪的打擊力度。

省、市、縣有關新聞媒體的記者出席了當天的新聞發布會，圖為記者在提問。

一是開展打擊拒不履行法院判決裁定罪的專項活動。根據上級法院的統一安排部署，正陽法院積極行動起來，在向縣委、縣政法委做好專題匯報后，認真制訂了專項活動實施方案，加強組織領導和工作保障，對未執行案件進行全面排查和梳理，及時與正陽縣公安局、正陽縣人民檢察院取得聯系，建立溝通協調工作機制，明確分管領導、責任部門，有條不紊地開展了專項活動。成立專門領導小組、定職明責，制訂計劃，每一位執行干警自覺擔當起集中打擊專項行動的第一責任人，硬起手腕，把“尚方寶劍”用足用活用好，發揮最大威力，取得最佳戰果。

二是排查甄別、分門別類、及時移送。通過自查、他查對需要納入本次專項行動打擊對象的被執行人和相關人員進行摸底、甄別，分門別類逐案建臺賬，做到不枉不縱。對于涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪，妨害公務罪，非法處置查封、扣押、凍結財產罪等犯罪的被執行人或相關人員，移交公安機關立案偵查；對于妨礙執行行為雖不構成犯罪，但需要對被執行人或相關人員進行司法拘留懲戒的，及時依法采取強制措施，其中行為人逃匿的，由公安機關協助查找、控制、送交拘留所進行拘留。

 正陽人民法院副院長李全華出席了當天的新聞發布會。

 正陽人民法院黨組成員、執行局長程東升在新聞發布會上通報了今年初以來的執行工作開展情況。

三是主動宣傳、凝聚共識、擴大影響。綜合運用電視、網絡、微博、微信等各種新聞平臺，開展廣泛深入的系列宣傳活動，營造懲治抗拒執行違法犯罪行為的強大輿論氛圍，凝聚共識，形成聲勢，傳播正能量。選擇典型案例公開曝光，集中展示打擊成果，震懾犯罪，教育群眾，努力營造“守法光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。今年初以來，正陽縣人民法院根據最高人民法院‘共錄入全國“失信被執行人”1167人。借助法院門戶網站、報紙、電視臺、網絡、微信、微博、公告欄等形式，依法將6個單位、216名“老賴”身份信息予以曝光，促使失信被執行人盡快履行義務。拘留被執行人37人，向公安機關移送涉拒執犯罪案件5件，取得很好的社會效果，受到各級領導的充分肯定。截至目前，‘納入失信被執行人名單’后所帶來的不利影響：限行、限住、限貸款等，主動履行確定義務的20人。

四是建立信用懲戒機制。信用懲戒是加強和改進執行工作的重要舉措，也是解決執行難的長效機制。為此，正陽法院充分利用信息化手段，通過加強社會信用法律體系的構建，對消極逃避執行，隱匿、轉移財產，違反限制高消費令，無正當理由拒不履行執行和解協議等行為，錄入失信被執行人名單庫，并通過法院信息欄、電視臺、廣播、微博、網站、新聞發布等，將“老賴”的執行信息公開曝光。

同時，通過建立失信被執行人名單庫，向監管機構、企業推送，由其在融資、置產、出境、注冊公司等方面，對失信被執行人施以信用懲戒，督促、迫使失信被執行人自動履行生效法律文書確定的義務，讓逃避債務、規避甚至抗拒執行者付出代價。

 正陽人民法院新聞發言人在通報有關案件的執行情況。

 正陽人民法院執行局副局長史學金在回答記者提問。

五是構建社會聯動執行機制。根治執行難痼疾，正陽法院為了突出執行工作的強制性，積極爭取了黨委、人大、政府、政協及相關部門的支持，建立健全了執行聯動、執行威懾機制，擴大協助執行的主體，明確國家機關、社會組織、企事業單位和公民個人的協助執行義務及責任。進一步明確規定公安、稅務、工商、房地產、車輛管理所等行政機關以及被執行人有投資、融資、交易、結算等關系的公司、企業、金融機構等協助執行的義務，防止有關單位和社會組織以法律未明確規定為由拒絕協助執行。

同時，對拒不履行協助執行義務的主體，可以直接處罰或建議處罰，營造協助執行的良好氛圍。從而形成了黨委領導、政府參與、政協支持、法院主辦的執行工作格局。為打擊規避、抗拒執行行為創造了良好的條件。如被告人余某非法處置查封的財產案。被告人余某個體工商戶，2014年8月28日，戴某訴被告人余某和余某某（另案處理）買賣合同糾紛一案，在審理過程中，正陽縣人民法院以（2014）正民初字第1435號民事裁定書，依法將被告人余某和余某某（另案處理）經營的“金喜鳥”家具廠內的財產予以查封。之后，被告人余某和余某某在未經正陽縣人民法院許可的情況下，將被查封的部分財產變賣。法院以被告人余某犯非法處置查封的財產罪，判處拘役三個月。

六是加大拒執犯罪懲處力度。對符合拒執違法犯罪的案件，要加大刑罰的打擊力度。對經采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執行、聚眾哄鬧等各種不執行法院生效裁判“情節嚴重”的，對申請執行人為弱勢群體的涉民生執行案件，如申請執行贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等判決裁定的，認真貫徹最高人民法院的相關司法解釋和工作要求，充分運用各種司法制裁手段，不斷增強打擊的力度，彰顯司法的權威，確保公平正義的真正實現。

為了突出執行工作的強制性，正陽法院積極爭取了黨委、人大、政府、政協及相關部門的支持，建立健全了執行聯動、執行威懾機制，從而形成了黨委領導、政府參與、政協支持、法院主辦的執行工作格局。為打擊規避、抗拒執行行為創造了良好的條件。　通過開展聲勢浩大的依法“打擊拒執、懲戒老賴”行動，正陽法院執行工作取得了較好的成績。2015年至今，全院共受理執行案件 537件，結案427件，結案率為77.92%。申請執行標的額8940多萬元，執行到位標的額4290多萬元，執行標的到位率為48%。