東北振興三年滾動實施方案落地 打出“萬億”投資組合拳

　　新一輪東北振興政策打出“重拳”——東北振興三年滾動實施方案正式落地。

　　22日，國家發(fā)改委印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》，分年度明確了137項重點工作和127個重大項目，預(yù)計總投資規(guī)模在1.6萬億左右。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對列入國家三年滾動實施方案的重大項目，一定要采取有力措施確保按時開工建設(shè)和完工。發(fā)改委將加強(qiáng)督促和檢查。

　　記者了解到，三年滾動實施方案只是新一輪東北振興政策“組合拳”的一個組成部分，目前多方聯(lián)合求解“東北振興”這道大題，后續(xù)還包括制定東北國企改革專項方案、推進(jìn)供給側(cè)改革去產(chǎn)能等一系列政策。

　　三年開工127項重大工程

　　記者注意到，努力保持投資需求穩(wěn)定增長，打好投資組合拳是《實施方案》的一大亮點。《實施方案》提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補(bǔ)短板和培育新動能的重大項目，共127項，其中2016年62項、2017年33項、2018年32項，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域。

　　發(fā)改委東北振興司司長周建平此前對上證報記者說，此輪東北振興的重大工程項目，預(yù)計總投資規(guī)模在1.6萬億左右。投資資金將由中央政府、各地方政府，以及相關(guān)企業(yè)共同承擔(dān)，以確保項目能如期落地生根。

　　發(fā)改委副秘書長范恒山還表示，要謀劃一批重大建設(shè)項目，積極申報專項建設(shè)基金項目，加大招商引資力度，加快重大項目落地。他建議東北各省區(qū)也要積極行動起來，抓住時機(jī)，爭取集中開工一批重點項目。

　　事實上，為助力東北振興，8月初國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊，到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調(diào)研。并且，發(fā)改委還會同東北三省舉辦了“標(biāo)桿企業(yè)東北行”活動，阿里巴巴、上海電氣、青島海爾、平高集團(tuán)等企業(yè)介紹了經(jīng)驗，反響良好。據(jù)悉，發(fā)改委接下來還會有一系列的活動推進(jìn)，進(jìn)一步為東北招商引資、轉(zhuǎn)變觀念提供支持。

　　另外，“我們要結(jié)合研究穩(wěn)增長的政策措施，深化投融資體制改革，特別是激活民間投資活力，吸引和帶動更多社會資本參與新一輪東北振興。”范恒山如是說。

　　后續(xù)動作包括國企改革

　　投資之外，振興東北的關(guān)鍵動作還有供給側(cè)改革。

　　記者從權(quán)威渠道了解到，三年滾動實施方案只是新一輪東北振興政策“組合拳”的一個組成部分。多方聯(lián)合求解“東北振興”這道大題，后續(xù)還有很多舉措，包括制定東北國企改革專項方案、推進(jìn)供給側(cè)改革去產(chǎn)能等，其中東北國企改革無疑是一大重點。據(jù)悉，在此輪國企改革之中，力求解決廠辦大集體、企業(yè)辦社會等歷史遺留問題。同時，有關(guān)方面還將推動駐東北央企與地方協(xié)同發(fā)展，以及支持東北地區(qū)部分城市開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點。

　　實際上，細(xì)讀《實施方案》，便可見端倪。如《實施方案》提出，在著力完善體制機(jī)制方面，要制定和組織實施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運營公司，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵工作等。

　　《實施方案》還提出，在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將推動在東北地區(qū)開展“中國制造2025”城市試點示范工作，組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺（套）示范項目，組織實施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)等。

　　下一步，“國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門抓好《實施方案》的實施。同時，結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。