組織保障全覆蓋  精準(zhǔn)扶持全覆蓋 精準(zhǔn)督導(dǎo)全覆蓋

上蔡縣形成全方位扶貧幫困格局

本報訊 （記者 溫培雅 通訊員 周德成）今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上蔡縣堅持把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重大政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的扶貧工作目標(biāo)，按照“五個一批、六個精準(zhǔn)”的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，密切協(xié)調(diào)配合，積極探索實踐，狠抓工作落實，脫貧攻堅工作取得了明顯成效，初步形成了社會扶貧、行業(yè)扶貧、駐村幫扶等全方位扶貧幫困的良好局面。

組織保障全覆蓋。該縣從成員單位中抽調(diào)40名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文秘宣傳、效能監(jiān)察、組織考評4個工作組，專門從事脫貧攻堅日常工作和督導(dǎo)檢查。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處也分別成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)脫貧辦，明確扶貧專干，落實辦公場所、配備辦公設(shè)施、撥付辦公經(jīng)費(fèi)；縣直各部門都成立了相應(yīng)的脫貧工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)扶貧、駐村幫扶等工作落實，包村單位“一把手”任駐村工作隊隊長，并為駐村第一書記增派了一名工作人員。全縣形成了大扶貧工作格局，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)的組織保障。

精準(zhǔn)扶持全覆蓋。目前，該縣還有129個貧困村、22382戶79753名貧困人口，今年計劃完成32個貧困村、5872戶20960名貧困人口的脫貧任務(wù)。對照目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，縣、鄉(xiāng)、村逐級制訂脫貧計劃，采取“一戶一策、一戶多策”的模式，對貧困戶量身定制脫貧措施，做到了精準(zhǔn)扶持全覆蓋。一是出臺扶持政策。縣委、縣政府研究出臺了《關(guān)于對精準(zhǔn)扶貧對象加大扶持力度的實施意見》，從衣食住行、生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)保障四方面提出了具體的政策依據(jù)。二是完善工作機(jī)制。建立健全“產(chǎn)業(yè)扶持、駐村幫扶、政策落實、資金整合、督導(dǎo)評估、考核獎懲”六項工作機(jī)制，為脫貧攻堅工作順利推進(jìn)提供了機(jī)制保障。三是廣泛結(jié)對幫扶。積極開展“萬名干部幫扶萬戶”活動，動員各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作，每個建檔立卡貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人，切實做到幫思想、幫生活、幫生產(chǎn)、幫就業(yè)、幫信息，實實在在幫助貧困戶辦實事、解難題，不脫貧不脫鉤。四是加大資金投入力度。研究制定了《上蔡縣脫貧資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法》，以脫貧成效為導(dǎo)向、以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，切實提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。今年，該縣計劃投入資金2.7億元，目前已完成投資1.5億元。其中，按照整村推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，完成綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)投資3200萬元、通村道路硬化建設(shè)投資3600多萬元、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)投資640萬元。另外，完成人居環(huán)境整治投資2400萬元、“美麗鄉(xiāng)村”投資1000萬元、扶貧專項資金2618萬元。五是產(chǎn)業(yè)扶持增收。結(jié)合該縣實際，研究出臺了《上蔡縣特色產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》，重點扶持蔬菜瓜果、花卉苗木、特色加工、光伏發(fā)電、電商流通等產(chǎn)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新模式，采取直接幫扶、托管幫扶、合作幫扶、社會幫扶、股份幫扶、資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動等幫扶途徑，確保每個有勞動能力和愿意參與到產(chǎn)業(yè)扶貧的建檔立卡貧困戶，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，持續(xù)穩(wěn)定增加收入，盡快脫貧致富。

精準(zhǔn)督導(dǎo)全覆蓋。該縣先后研究制定了《上蔡縣脫貧攻堅工作督察評估暫行辦法》《上蔡縣脫貧攻堅工作考核獎懲暫行辦法》，縣脫貧辦人員分6個督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、第一書記履職成效、貧困戶建檔立卡及幫扶措施落實情況等，跟蹤進(jìn)度，檢查問效，考評問責(zé)，每次督導(dǎo)考核結(jié)果都記錄在案、有據(jù)可查，作為兌現(xiàn)獎懲、選人用人的重要依據(jù)。在今年上半年全縣脫貧攻堅考核工作中，該縣對綜合排序后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話；對脫貧攻堅工作倒數(shù)后三名的駐村第一書記責(zé)令派出單位召回，當(dāng)年考核不得評為稱職以上檔次，同時對派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，推動了全縣脫貧攻堅工作扎實開展，為圓滿完成32個整村推進(jìn)村脫貧任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。