原標題：通州9月普查摸家底

　　昨日，記者從通州區發改委獲悉，從9月20日起通州區將開展人口、產業、房屋、交通、土地等基礎數據普查工作，計劃年底前全部完成。此次普查將為科學編制規劃提供詳實準確的基礎數據支撐，確保“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工”。　　　　　　　　　

　　據通州發改委介紹，本次通州基礎數據普查面向全區范圍，分不同功能區。普查內容包括人口、產業、房屋、交通、土地五個類別，分別由通州區統計局、區發展改革委、區住建委、區交通局、區國土分局牽頭負責，每個類別都編制了詳細的工作方案。

　　本次基礎數據普查工作內容相比以往將更全面，分類將更細致。并將采用大數據的形式，既有統計，又有分析，為城市副中心規劃提供有力數據支撐。為確保數據的科學性和準確性，將全程委托專業公司開展，同時在開始前進行系統的專門培訓。同時，為確保普查工作依法依規進行，所有涉及入戶、入企業調查的方案表格均由市、區統計部門進行審批，目前所有方案表格均已獲批。

　　據介紹，基礎數據普查工作時間安排分為五個階段，8月15日之前完成方案表格報批工作，8月31日之前完成人員培訓、物資采購、第三方咨詢機構選聘工作，9月20日零點正式開展入戶、入企業調查工作，調查結束后盡快完成數據錄入及匯總分析工作，最終于12月底之前形成普查數據及分析成果。

　　為何要進行此次普查？通州區發改委表示，此舉能進一步整合各部門數據資源，找準北京城市副中心建設的重點領域和薄弱環節，為高起點規劃、高水平建設好北京城市副中心提供科學準確的數據信息支持，也為下一步建立地理信息系統提供數據支撐。

　　今年5月，北京市委十一屆十次全會決定加快完成北京城市副中心各類規劃編制工作，并由市規劃委和通州區政府共同開展通州區總體規劃編制17項專項規劃編制、15項專題研究工作。

　　□普查內容

　　1產業：產業普查是對全區企業的詳細調查和梳理，將進一步厘清全區各產業發展規模及布局，全面掌握產業組織結構的現狀以及各生產要素的構成等產業基礎數據，為疏解非首都核心功能、打造“高精尖”產業體系提供有力的決策參考。

　　2人口：普查工作對象包括通州境內的自然人，包含港澳臺居民和外籍人員，不包括現役軍人及武警，人口普查以戶為單位進行登記。另外還包括職住是否分離，是否常住、就業分布等。

　　3房屋：房屋普查將涉及全區范圍內的房屋情況，包括已竣工的住宅和非住宅房屋、在建房屋情況等。土地普查將通過矢量數據套合和外業調查。

　　4土地：普查國有土地、集體土地權屬狀況，耕地、園地、林地、草地和交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地及城鎮村級工礦用地情況，查清基本農田、建設用地等規劃數據及位置，為全區合理利用土地提供依據。

　　5交通：車輛普查工作不局限于車輛，將對全區交通情況進行全面普查，范圍將更加廣泛，呈立體式普查。不僅包括全區大貨車、小貨車、小客車、客貨兩用車、公共汽車擁有量，還將覆蓋公交和軌道交通運行線路等情況、公共汽車和軌道交通客運量、出租汽車公司情況、客運出租車擁有量、年度客運量、通州全境道路情況、全區停車場情況、城市違章監視點位情況等。同時開展道路運行監測工作，選擇全區代表性高速度、省級路、區級路、城市路進行實時監測，分析流量、道路與現有流量匹配度、存在問題等。

　　□專家解讀

　　普查可推動科學惠民政策出臺

　　中國社科院當代城鄉發展規劃院院長傅崇蘭分析，通州明確定位為北京城市副中心，接下來的所有規劃都是按照北京城市政治經濟社會副中心的規格來進行的。不同于以往的衛星城和城區，由于所處地位重要，如今的定位發展更明顯，這個區域空前活躍起來，很多方面的研究建設都要同步跟上，在這樣的背景下提出涉及人口、車輛、土地、房屋、產業等五項數據普查是一件可喜的現象，所有前期的調研都有利于最終政策的出臺，這些政策事實上都將造福于副中心的老百姓。

　　政府此次做出的每一項普查都有其科學依據，都是出于當前歷史地理、人文社科、科技交通的縱橫時空觀，來進行城市副中心社會結構變革研究。其間，涉及副中心人口素養、物質精神生活、交通出行、車輛管控等方面，這些都離不開全面科學的判斷。此次普查在人口和車輛方面會有難度，應該把流動人口和流動車輛普查也作為補充，進行融會貫通，審時度勢，防患未然。既要高瞻遠矚，駕馭全局，又要對重大具體問題加強研究。

　　同時，通州從一個城區變成北京城市副中心，還要繼承和創造北京原來的歷史和藝術氛圍。因此在這塊土地上，要綜合規劃考慮城市規劃水平，不只局限于做市政府行政辦公區。如今的通州，在未來規劃中所有城鄉面貌都需要達到同步發展，即使有差異，也要有追求，甚至副中心的山山水水都得得到淋漓盡致的體現。另外，通州建設也應該保留自己的原有特色，作為大運河北端、明清兩代的糧倉，有很多歷史文物和文化古跡，這些建筑特色也應該保留。

　　傅崇蘭指出，作為特色城市調查，細致立體的普查對于出臺便民政策有很大好處，可為更好制定居住、工作、交通、休憩環境提供保障，人口普查符合以人為本的城鎮化定義，房屋普查對改善居民住房提供依據，車輛普查可更好緩解交通擁堵，達到疏解的目的。此外針對城市定位發展，將來這里會有更多就業機會，以及優質的醫療養老、教育社保資源都會優先得到保障。

　　□盤點

　　城市副中心迎來的政策

　　2015年8月

　　通州購房限購政策升級，將優先解決通州本區域居民住房問題。規定明確，已擁有1套住房、無法提供在通州區落戶滿3年及近3年在通州區連續繳納社會保險和個人所得稅證明的本市戶籍居民家庭，將暫停向其出售通州區商品住房。

　　2016年5月

　　傳聞已久的北京市通州區商住房的限購政策也落地。今后購買通州區商務型公寓，應滿足本市住宅限購條件，商業、辦公項目銷售對象也限定為企事業單位和社會組織，不再對居民銷售。同時，居民家庭購買的通州區商務型公寓，今后在核驗購房資格時計入該家庭的住房套數。

　　2016年5月

　　京籍人口落戶通州實行臨時性限制措施。《北京市通州區人民政府關于對本區戶籍人口采取臨時性限控措施的通知》顯示，落戶通州臨時性限控措施共計8項，包括凍結本市他區遷入通州區的非直系親屬投靠落戶、加強集體戶口管理等舉措。

　　2016年5月

　　中央政治局會議研究部署規劃建設北京城市副中心有關工作。會議強調，要以創造歷史、追求藝術的精神進行北京城市副中心的規劃設計建設。要堅持先規劃后建設的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設。

　　2016年8月

　　市政府印發《北京市公共服務類建設項目投資審批改革試點實施方案》，將涉及北京城市副中心建設的六項審批權下放至通州。(記者 潘珊菊)