魚水情深繪和諧畫卷

——驛城區雙擁工作紀實

驛城區委書記賈迎戰（右二），驛城區委副書記、區長畢啟民（左一）代表區委、區政府到駐馬店軍分區慰問。

作為有著光榮雙擁傳統的城市，驛城區在市委、市政府的正確領導下積極開展雙擁創建活動，為我市連續三屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號作出了重大貢獻。這里，凝聚著軍民割舍不斷的魚水情誼，每一寸土地都見證著動人的擁軍故事，每一個角落都高唱著軍民魚水情深的歡歌。

一系列政策的實施、一系列活動的開展、一個個成效的取得，使軍民融合發展成為驛城生活中的點點滴滴，如春風化雨，滋潤萬千心田。

健全機制，夯實雙擁工作基礎

驛城區轄4鄉5鎮10個街道辦事處，常住人口95萬人。區域內有10個駐軍單位。全區現有各類優撫對象4770人，其中三屬94人、殘疾軍人607人、在鄉老復員軍人274人、帶病回鄉退伍軍人185人、參戰涉核人員1314人、60周歲烈士子女46人、60周歲以上退役老兵2250人、義務兵723人。“我們要始終把雙擁工作擺到經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃，不斷提升雙擁工作水平，促進雙擁工作創新發展。”驛城區委書記賈迎戰說。

為推動雙擁工作健康發展，驛城區政府把落實雙擁經費放在首位，區財政部門在經費保障上給予大力支持，確保雙擁經費投入逐年增加，區民政部門加強對財政配套資金的分配、使用、發放的管理與監督，保證專款專用。2011年以來，驛城區用于優撫撫恤補助資金5575.6萬元，義務兵家屬優待金1800多萬元，城鎮退役士兵安置費用813萬元，軍休人員費用支出340萬元，隨軍家屬生活補助90多萬元，病故軍人家屬撫恤補助233.8萬元，雙擁工作經費119萬元，保證了雙擁工作有序開展。

驛城區委副書記、區長畢啟民說：“我們要想部隊之所想，急部隊之所急，全力搞好服務，當好主人。要堅持領導協調到位、計劃落實到位、目標管理到位、經費保障到位，構建橫向到邊、縱向到底的工作體系，不斷鞏固軍民魚水一家親的大好局面。”幾年來，逢年過節，驛城區四個班子領導帶隊分別慰問10個駐軍部隊，并送去慰問金90余萬元，使他們感受到黨和政府的深厚情誼，解除官兵的后顧之憂，激發官兵崇軍尚武的光榮感和使命感，形成了擁軍優屬的優良傳統。

2016年2月2日上午，驛城區委書記賈迎戰，驛城區委副書記、區長畢啟民帶領區四個班子領導到駐馬店軍分區進行春節慰問，共謀發展大計，共敘軍民魚水情深。

2016年2月7日，大年三十。驛城區委書記賈迎戰，驛城區委副書記、區長畢啟民，驛城區政協主席秦峰，副區長李賀玲，區民政局局長周建華到驛城區公安消防大隊進行慰問。2015年八一建軍節期間，驛城區四個班子領導分四路深入駐馬店軍分區、解放軍第159中心醫院、武警支隊等駐軍部隊進行走訪慰問，為戰士們送去了慰問金，向廣大官兵表達節日祝賀，與官兵們暢敘軍民魚水情。     

營造雙擁工作氛圍。為使雙擁工作深入人心，驛城區政府先后兩次投入25萬余元，在擁軍大道（駐蟻路）兩側豎立了60多塊醒目的雙擁宣傳牌，在轄區城鄉干道制作了雙擁宣傳標語30多條，在主城區顯著位置制作永久性雙擁標志2個，在市區車站、大型商場、醫院等窗口單位懸掛“軍人優先”等雙擁標識。利用報紙、電視、電臺、簡報、墻報等平臺，向群眾宣傳雙擁知識和工作動態。將國防教育和雙擁知識列入各級黨委（黨組）中心組學習、區委黨校干部輪訓、機關事業單位工作人員政治業務學習的重要內容，各中小學校每年都安排一定的學時進行國防教育和革命傳統教育。

完善工作運行機制。區主要領導任雙擁工作領導小組組長，有關部門為成員單位，切實加強領導。區、鄉鎮（街道）、村（社區）建立了多層次的組織工作網絡，形成了規范的運作機制和工作格局。落實了區雙擁辦機構編制、人員和經費，保證雙擁工作正常運轉。雙擁工作每年都列入《政府工作報告》，編入全區經濟社會發展總體規劃，與各項工作同步安排、同步實施、同步考核。區委常委會、區政府常務會定期研究擁軍優屬工作，聽取情況匯報，解決雙擁工作重大問題。區雙擁領導小組和雙擁辦堅持每季度召開一次會議，落實有關政策和上級會議精神，做到年初有部署、年中有推動、年末有總結。

健全政策保障機制。近年來，區委、區政府先后研究出臺了《一至六級殘疾軍人醫療保障實施細則》、《優撫對象醫療救助實施辦法》、《城鎮退役士兵安置意見》、《創建全國雙擁模范城實施方案》等8個雙擁工作文件。同時，區雙擁辦還制定了區委常委議軍、軍地聯誼、軍民共建、走訪慰問、雙擁成員單位述職、涉軍穩定等10多項工作制度，對雙擁工作的具體內容和做法以制度形式進行了規范，使雙擁工作有章可循、有據可依。

彰顯真情，擁軍優屬解難題

針對雙擁工作出現的新情況、新問題，區委、區政府適時調整思路，順應形勢，重點在“創”字上下功夫，在“深”字上做文章，在“實”字上抓落實。為凸現驛城擁軍特色，工作中做到“五個優先”，即雙擁工作優先議定、雙擁經費優先保障、涉軍問題優先解決、軍隊發展優先支持、軍人事務優先辦理。

財政再緊，不能緊優撫資金；政府再難，不能難優撫對象。驛城區政府將農村義務兵家屬及重點優撫對象優待金納入財政預算，統一標準，統一發放。目前，農村義務兵家屬優待金按上年農民人均純收入100%發放，重點優撫對象每人每年按400元標準發放。建立了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。2011年以來，先后4次提高標準，使撫恤補助達到省定標準。

扎實做好退役士兵安置工作，切實解除官兵后顧之憂。近年來，驛城區按政策接收并妥善安置了210名城鎮退役士兵，對552人進行了免費職業技能培訓，落實培訓費156萬元。區民政局與區勞動就業培訓中心配合，從提高退役士兵就業競爭力入手，開設有市場營銷、汽車駕駛、計算機等課程。同時，鼓勵他們自謀職業、自主創業，給予政策上的優惠扶持。驛城區政府先后接收安置了25名無軍籍退休職工，落實了醫保待遇，參保經費按每人每年1800元標準繳納，并納入財政預算。妥善安置了3名殘疾退役軍人，落實了相關待遇。每年八一建軍節、春節前夕，區委、區政府都要在水屯鎮召開涉軍人員座談會，做好他們的思想工作，送去了慰問品。

提高優撫對象生活水平。幾年來，共為優撫對象協調貸款205萬元，落實幫扶資金76萬元，送去致富信息3500多條。建立健全了資助參保、基本醫療救助、住院醫療救助、慈善醫療救助、醫療補助、醫療優惠“六位一體”的優撫對象醫療保障工作格局。幾年來，共為優撫對象繳納醫療保險金83.8萬元，資助各類優撫對象參合、參保（不含一至六級傷殘軍人）費用共計149萬元、醫療補助金123萬元、醫療救助金77.5萬元。利用倒房重建資金先后為優撫對象重建新房32戶96間，每間補助資金5000元。

完善服務保障，發揮“三訪三送三網”作用 

2015年7月20日，省政府、省軍區批轉了省民政廳、省軍區政治部《關于在全省建立走訪慰問優撫對象制度開展送政策送溫暖送幫扶活動的實施意見》，決定在全省建立以走訪慰問優撫對象、走訪慰問現役軍人家庭和日常接訪走訪為內容的“三訪”制度，開展“三送”（送政策、送溫暖、送幫扶）活動，建立縣、鄉、村雙擁優撫對象三級服務網絡。一年來，驛城區民政局高度重視，積極行動，周密部署，實現了“三訪”制度化、“三送”實效化和服務優撫對象陣地化。

自2013年開展“大走訪，大幫扶”活動以來，每年八一建軍節前和元旦、春節期間，驛城區民政局班子成員到鄉鎮、街道分別走訪各類優撫對象。在烈士紀念日，重點走訪慰問烈士遺屬，真心實意為他們排憂解難。兩年來，共走訪慰問優撫對象10420人次，其中生活困難人員1150人、醫療困難人員590人、住房困難人員166人，目前已全部幫扶到位，幫扶資金達100余萬元。

2015年是驛城區雙擁工作值得濃墨重彩的一年。7月25日，為360戶優撫對象（困難義務兵家庭240戶、義務兵立功受獎人員41戶、抗日復原軍人11人、烈士子女50人、8023人員18人）每戶送去價值700元的夏涼被、油、米等慰問品。7月29日，區民政局領導班子帶隊在古城鄉朱李村慰問4戶優撫對象，為他們分別送去米、油和500元慰問金，并向他們發放了雙擁優撫政策宣傳手冊。7月30日，驛城區四個班子領導帶隊分四路分別慰問驛城區駐軍單位10個，送去慰問金18萬元。8月3日，慰問驛城區14名抗日時期優撫對象，送去油、米和500元慰問金。同時，為全區優撫對象送政策，共發放《雙擁優撫政策知識宣傳手冊840冊》、《雙擁宣傳冊》4200本。

一組組數字，一項項措施，如清泉和養料，澆開了驛城區雙擁工作之花。開展“三訪三送三網”建設，有效推動了優撫安置政策落實、優撫對象困難解決和服務保障力量加強，促進了國防軍隊建設和社會穩定。

軍民融合，構建雙擁社會化新格局

軍隊建設任務多樣化、擁軍需求多樣化，驛城區著力構建黨政主導、社會支持、全民參與的“大雙擁”工作新格局。近年來，驛城區積極探索軍民融合發展的新路子，在做好政府擁軍優屬工作的同時，大力培育社會組織等社會力量參與雙擁工作，促進擁軍工作社會化。

驛城區西園街道辦事處前王社區有著悠久的“擁軍優屬，擁政愛民”的光榮傳統。近年來，前王社區對擁軍優屬工作始終秉承高看一眼、厚愛一分的理念，創新工作方式方法，使雙擁工作始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

退伍軍人曹紅利，2003年因所在單位經營不善下崗，生活無著落的他靠打零工維持生活。為給他找到一個穩定的就業崗位，前王社區黨總支書記夏友林在多方努力下，為他聯系到一家醫藥公司營銷崗位。為扶持曹紅利創業，社區不但為他在市區繁華路段租賃到了門面房，協助辦理了營業執照，而且還為他申報了10萬元的小額擔保貸款，落實各項減免稅等優惠政策。現在是社區擁軍優屬志愿者服務隊員的曹紅利事業有成，生意興隆。他逢人就說：“是社區雙擁活動改變了我的命運，我要用實際行動回饋社區。”去年以來，前王社區共走訪慰問優撫對象32人，發放慰問品價值2.6萬元，解決隨軍子女入學、入托6人。

這是驛城區創新社會化擁軍體系，著力推進社區擁軍的一個縮影。近年來，前王社區通過下屬企業和政府公益崗位先后幫扶17名退役士兵找到了工作。

軍愛民來民擁軍，軍民團結一家親

在驛城區，人民視軍隊如長城，把軍人當親人；官兵視人民如父母，把駐地當故鄉。每一寸土地都凝結著軍民濃厚的魚水之情，都凝聚著軍民割舍不斷的骨肉親情，軍民合力描繪出一幅絢麗的“軍愛民來民擁軍，軍民團結一家親”的和諧畫卷。　

解放軍第159中心醫院與驛城區古城鄉李灣村衛生所結成幫建對子，義務巡診，為群眾送醫送藥。武警中隊、公安消防大隊官兵視群眾為父母，為轄區群眾做好事獻愛心，先后完成急險救援任務200多次，保護了人民群眾生命財產安全。

驛城區人武部黨委與老河鄉南板橋村結成定點幫扶對子，協調軍地相關部門，為村黨支部建立了功能完備的黨團活動室和青年民兵之家，援建了村衛生室，為村小學3名特困學生捐資助學。同時，解決了群眾行路難、吃水難和就醫難的問題。

“軍民團結一家親”的動人故事是一個個和諧的音符，在時代的大舞臺上匯合成震撼人心的最強音；軍民一心，魚水情深，構筑成了一道堅不可摧的精神城墻，定格在驛城區軍民的心靈深處。

嚴格軍事訓練。

一人參軍，全家光榮。

新老兵對話。

擁軍小分隊。

送法進軍營。

基層民兵幫助優撫對象搶收搶種。

駐地官兵慰問敬老院。

消防官兵為地方平安建設保駕護航。