明確監管責任 推進執法法治化

我市加大環境監管力度確保全覆蓋

本報訊 （記者 閆海峰）日前，市政府辦公室印發《關于駐馬店市實行環境保護網格化監管體系實施方案的通知》，進一步明確全市各級人民政府及其相關部門環境監管責任，全面推進我市環境監管執法法治化，確保環境監管全覆蓋。

據介紹，該方案以改善環境質量為核心，以落實環境保護主體責任為重點，通過推進環境監管網格化實施，在全市形成各級黨委政府負總責、相關部門共同監管、片區責任到人、工作任務具體、信息反饋流暢、獎懲渠道明晰的環境監管機制，確保排污單位得到有效監管、環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到穩妥解決、環境秩序得到有力維護，全面推進我市生態文明建設向前發展。

基本原則。黨政同責，齊抓共管。全市各級人民政府負責網格的劃分和運行管理，對各自轄區內的環境保護工作負總責。各級人民政府定期研究環境保護重點工作，形成黨委組織領導、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環境監管格局。

屬地管理，全面覆蓋。建立市、縣區、鄉鎮（街道）、村（居委會、社區）四級網格，進一步做細、做實、做密網格，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的網格管理體系，確保不留死角、不存盲區、不留縫隙。

建立機制，明確職責。各級網格明確網格長和網格員的監管職責，嚴格按照“管行業必須管環保，管業務必須管環保，管生產經營必須管環保”的要求，把監管任務明確到相關職能部門、監管責任落實到具體人員，構建“定人、定責、履責、問責”的環境監管網格化格局。

強化考核，落實責任。我市落實環保部門統一監督管理職責，強化環境監管職能部門的監督指揮作用。全市各級人民政府加強對各部門工作的指導、監督和考評，完善督察、稽查和績效管理體制，促進環境監管網格化工作責任落實。

網格劃分與職責。我市按照環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，做實一級環境監管網格，做強二級環境監管網格，做細三級環境監管網格，做密四級環境監管網格，建立完備的、責任明晰的環境監管網格體系。全市各級人民政府行政一把手為網格長，承擔本級網格環境監管領導責任；相關分管領導為副網格長，承擔本級網格環境監管直接責任；各級環保部門和其他承擔環境監管職能的部門負責人為網格員，承擔監管責任。

網格監管運行機制。我市設立環境監管網格化指揮中心，下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責一級網格運行的日常監督管理，指導監督二級環境監管網格的建立和運行，統籌安排各級網格環境監管任務，組織網格運行調度與考核，提出獎懲與問責建議。二、三、四級網格參照一級網格，設立環境監管網格化指揮中心，明確指揮中心職責、成員單位和人員。

工作考評。我市環境監管網格化工作實行考核評價制度。全市各級環境監管網格對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行評價，研究改進措施，逐級上報評價結果。各級網格考評結果在本行政區內通報，對考評不合格的地方，上級網格實施環保事項約談問責。